XX市排污费征缴情况专项检查工作总结.docVIP

XX市排污费征缴情况专项检查 工 作 总 结 按照《XX省财政厅关于开展排污费征缴情况专项检查的通知》（X财非税[2012]3号）文件要求，我局组成了排污费征缴检查小组，制定了《排污费征缴情况专项检查方案》，于5月份对XX市2011年排污费征缴情况开展了检查。检查内容分为对XX市环保局征缴排污费情况的全面检查和对所辖五县（市）四区排污费征缴情况的抽查。从检查情况来看，XX市环保部门对排污企业应缴排污费核算较严谨，排污费征缴工作普遍比较规范，档案管理齐全。现将XX市排污费征缴检查情况具体报告如下： 一、财政部门2011年排污费资金管理情况 1、目前我市共有排污企业1184户，2011年度XX市共征收排污费4668.78万元，其中：污水排污费846.14万元，废气排污费3583.41万元，噪声超标排污费239.23万元。上缴中央465.68万元，上缴省级财政465.68万元，市本级财政入库1781.42万元（占本级排污费预算1600万元的112%），县级财政入库1956万元。 2、我市各级非税收入管理部门均无收入过渡户，没有滞留、截留收入情况，排污费收入严格按照收支两条线管理，排污费收支实行部门预算管理，记账按照财政部收支科目分类在专项收入中反映。 3、我市坚持以票管收，严格执行票据领销制度，要求单位有票据专管员，财政有票据核销员，严格执行“凭证领购、票款同行、核旧领新、限量控制、以票管收、财政统管”的原则，票据各栏目填写规范、准确、完整，填开金额与实际收取金额一致；票据无丢失、转借、涂改等现象；使用完毕的票据，按顺序及时清理票据存根，按规定时间核销票据，并妥善保管，2011年环保部门领用环保排污专用票据已经全部核销，充分发挥了票据在非税收入征收管理中的作用。 二、2011年各级环保部门排污费征收核算情况 我市2011年排污单位应缴纳排污费已基本征收到位，只有极个别企业因经济效益下滑存在欠缴情况，环保部门均采取了催缴措施。经现场检查了解，排污企业同意及时完成清欠工作。2011年个别企业排污费存在缓缴情况，各级环保部门均未出现排污费减免情况。 1、排污费核定计算 市环保局和抽查的两县（市）三区排污申报资料齐全，对重点排污单位的排污量核算全部使用监督性监测数据；对生产情况不稳定，无法监测的小型排污单位使用物料衡算法、抽样测算系数法或环境影响评价数据核算排污量。每个排污口均征收3个污染因子排污费，并严格按照《排污费征收标准管理办法》规定的收费标准计征。企业出现停产或排污量发生变化均向环保部门上报停产报告或生产情况报表，环保部门依据企业上报情况进行核实后核算排污费。同时市环保局和所辖县（市）区环保局全部实行了排污费核算联审制度或会议审议制度，联审制度是排污单位应缴纳排污费首先由专人核算，然后交复核人员复核，复核人员完成复核交由环境监察机构分管收费的主管领导审核，审核通过后由环境监察机构负责人确认签发；会议审议制度是核算人员完成排污费核算后，由环境监察机构或环保局召开专项会议进行审议，审议通过后下发文书，收缴排污费。 2012年市环保局开始实施自动在线监控数据联审工作，对国控排污企业使用自动监控数据核算征收排污费，各县（市）区环保局也按照市环保局工作部署开始实施使用自动监控数据核算征收排污费。 2、票据管理及档案管理情况 我市各级环保部门排污费票据由专人负责管理，专人开票，2008年市环保局要求各县市区建立规范化的排污费征收档案和台帐，经过几年的实践，目前各县市区档案全部按要求建立，各项资料齐全。 3、排污费公告及减免缓情况 目前，仅市环保局实行了排污费网上公告，各县市区由于未完成网站建设，仅能在本局公告栏和当地行政服务大厅实施公告。 2011年除少数排污单位申请排污费缓缴外，无排污费减免情况。 三、对排污企业排污申报及缴纳情况检查 目前我市仅有上市公司、进出口企业和部分国控企业办理了排污许可证，规模较大、管理规范的排污企业各类环保资料档案齐全，一些个体和小型排污企业没有相关档案管理和财务制度，各类环保资料及排污费票据存在丢失现象。 国省控排污单位2010-2011年均进行了自动在线监控设备更新，并有第三方运营，数据齐全，向环保部门传输数据正常。 四、排污费征缴存在的问题 1、各县市区对小型企业存在一次性核算征收一年排污费情况，三产排污者停业、转让现象较多，准确核算排污费数额难度较大。 2、目前大型企业，特别有上级控股公司的企业财务管理制度严格，财务审批支付流程复杂，企业在接到《排污费缴纳通知单》7日内通常无法完成预算审批、支付等工作，排污费存在逾期缴纳情况。 3、排污费公告制度执行不够理想。除市环保局能够实现网上公告外，各县（市）区目前仍无法实现网上公告。 4、区级环保部门监测能力不足，大部分无监测资质。 五、整改措施 （一）严