西华县关于加强乡镇财政建设有关情况的调研报告.docVIP

西华县关于加强乡镇财政建设有关情况的 调 研 报 告 随着经济的发展，社会的进步，乡镇基层财政工作面临着新形势、新问题。乡镇财政管理职能由过去注重面向千家万户收入的“征管型”，向面向农民实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管的“单纯业务型”，向执行财政政策的“综合协调型”转变；由以组织税收收入为主的“收入型”，以管理财政收支的“收支并重型”转变。面对新形势和工作任务的变化，乡镇财政所如何做好乡镇财政管理工作，是一个新的调研课题。为落实财政部、省财政厅《关于提供加强乡镇财政建设有关情况的通知》精神，现将我县乡镇财政建设调研情况汇报如下： 西华县位于豫北平原，辖22个乡镇1021个行政村，38.31万农户，县域面积1814平方公里，耕地面积19.24万亩，总人口127.12万人，其中：农业人口116.97万人，非农业人口10.15万人，乡镇财政供养人数2642人，其中离退休人数796人，现有初高中学校所，教职工实有人数48人，在校学生70720人，寄宿学生62430人现有小学332所，教职工实有人数人，在校学生121805人，寄宿学生7338人；2009年乡镇财政收入9613万元，财政支出18608万元；全县22个乡镇财政所垂直到县财政局管理，人、财、物均由县财政局统一调配，每个乡镇财政所编制7人，正股级规格，事业编制，主要职能：组织收入和税收征管，预算管理、财政分配和财政监督，发放各项惠农，乡村两级财务管理等西华县是一个典型的农业大县、财政穷县。 1、1999年乡镇财政所收归县财政局直接管理，人员工资由县财政统一发放，所长、预算会计任免以及工作人员的调整由县财政局统一安排，并对乡镇财政所人员进行政策和业务培训2007年以来，采取多形式共组织培训班九期，累计培训人数420人（次）；举办财政知识竞赛，使乡镇财政所工作人员整体素质得到提高。 2、建立健全规章制度。为贯彻落实省、市、县加强财政管理的总体要求全面提升乡镇财政管理和服务水平，切实提高工作效率，建立健全内部制约长效机制，确保财政管理科学化、规范化、制度化、精细化，打造一流财政队伍，出台了财政资金管理制度、内部监督审计制度、考核制度、责任追究等16项规章制度，要求领导带头、狠抓落实，强化监督，求实求效，实现用制度管权，按制度办事，实现用制度管人，推动财政工作再上新台阶。 3、积极开展文明创建活动，截止到2009年底，全县22个乡镇财政所中市级文明单位15个，县级文明单位7个。 4、加强对乡镇财政所会计基础工作和财政资金管理情况监督检查。近几年县财政局组织人员按照会计基础工作规范要求，对乡镇财政所各会计岗位的基础工作进行考核评比，集中观摩，对基础工作较差的人员在系统内进行报。坚持内部审计制度，县财政监督监局每年对三分之一的乡镇财政所政策执行和资金流动情况进行监督检查，发现问题及时纠正。 5、加强年度工作责任目标管理。年初由县财政局和各乡镇财政所签订工作责任目标，每季度考核一次，年终对各项责任目标进行总考核。 1、涉农专项资金实行县级报账制，保证项目资金专款专用。首先，规范资金管理程序，目前，我县的支农项目经批复后，实施前，必须由项目单位制定具体实施方案交主管农业副县长审阅、签字后，由财政局投资评审中心进行评审，然后通过公开招投标确定施工单位并签定施工合同后方可实施，完工后经财政局、项目单位和主管部门组成联合验收组进行验收合格后，给予报账；其次，严格按照报账制度规定，规范报账手续。县财政局对各种专项资金设立专户，负责资金的核拨、会计核算和监督检查，将项目资金直接支付给用款单位、供应商等，减少拨付环节，确保了资金运行的规范性。 2、严格按照上级政策要求，做好各项惠农补贴发放工作。广泛宣传有关惠农政策，规范补贴发放和办事程序，实各项农惠补贴一折管理办法；县财政局每年组织人员对惠农补贴落实情况进行一次专项查。 3、进一步规范和完善村级经费管理制度，探索和改革村级经费和村级财务管理办法。进入2005年7月份以来我县的村级经费管理工作逐步完善、日趋规范，为保证全省免征农业税后村级经费落到实处，确保村级组织正常运转，我县相继出台了《关于村级经费管理有关规定的通知》、《关于制定村级经费拨付使用办法的通知》、《关于村级经费财政专账会计核算办法》等一系列文件，从2006年9月1日起，全县统一设立了村级经费专账，开设了村级经费银行存款专户，专人管理，专账核算，专款专用，全县村干部补助报酬统一实行了工资折发放，村办公费按规定程序领拨，县财政局每年组织人员对全县22个乡镇村级经费使用和管理情况进行一次专项检查。近几年，西华县财政局党组在高度重视村级经费管理的同时，也高度重视了村级财务和农村会计队伍管理工作，为有效地解一些村会计记账、记账不及时和入账原始凭证不规范、不合法等现象，我县从2006