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新生代农民工论文农民政治参与论文 试论新生代农民工政治参与中存在的问题 摘 要：积极实现新生代农民工政治参与不仅有利于维护社会稳定，也是发展社会主义民主政治的必然要求。然而，当前我国新生代农民工参与政治的程度却受到城乡二元体制、利益表达机制缺失、自身条件先天不足等因素的制约。为此，可以通过深化户籍制度改革、不断提高新生代农民工自身素质、大力加强新生代农民工政治参与的法制建设、完善新生代农民工利益表达机制等举措来克服新生代农民工参与政治的障碍。 实现新生代农民工政治参与，不仅有利于维护社会稳定，而且是发展社会主义民主政治的必然要求。但是，当前我国仍存在着不少制约新生代农民工政治参与的障碍，只有解决了这些问题和障碍，新生代农民工政治参与的有序性才能得到保证，政治参与的价值才能得以体现。 一、新生代农民工政治参与的意义 作为现代民主政治的重要现象，政治参与已成为社会政治体系的重要内容，甚至在一定意义上代表着一个社会民主政治的发展水平。当前，我国正处在由传统社会向现代社会转型的进程中，“新生代农民工”作为一个新的社会群体正在不断壮大。资料显示，在目前1.5亿的农民工群体中，新生代农民工占60%，大约有1亿人。①诸多事例表明，新生代农民工政治参 新生代农民工受到关注始于21世纪初。2001年，我国学者在对农村流动人口进行研究时提出了“新生代农村流动人口”的概念。2010年1月，在中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，“新生代农民工”作为专有概念在党的文件中被首次正式提出，这反映出社会对新生代农民工群体的重视程度。所谓“新生代农民工”，是指改革开放之后出生的第一代在城市中打工的农民。同他们前辈相比，新生代农民工具有下面几个突出特征：一 新生代农民工政治参与意识的觉醒需要社会给他们提供合适的参与路径，否则，青年人的性格特质使他们容易选择过激行为，出现政治参与的失范。而政治参与失范若不能及时解决，不仅会导致各种报复性反应，诱发各种违法犯罪现象，从深层次上讲，还会造成党执政基础的分化，这势必对社会稳定构成威胁。事实上，公民的有序政治参与需要社会稳定，社会的稳定有序是实现民众有效参与政治的基础与前提。一方面，如果没有社会稳定的根本条件，新生代农民工的政治参与行为就会失去依托，这样，不仅正常的政治参与进程会被打乱，而且一些既定目标出现偏离、搁置的几率也会增加，包括新生代农民工在内的公民的利益诉求就难以得到有效的表达和落实。另一方面，新生代农民工的有效政治参与也是实现社会稳定的根本要求和推动力。我们知道，良性的社会稳定状态是一个有序的动态变化过程，通过量的积累实现从低水平的稳定状态向高层次的稳定状态发展。 新生代农民工群体是未来中国社会的重要力量，他们积极的政治参与无疑能够赋予这个过程新的内涵和活力。同时，就国家与民众的关系而言，这种政治参与也意味着普通公众向国家政治系统输入了要求，这样，政府政策产品满足广大民众及公众团体不同需求的可能性就会增加。 二、当前制约新生代农民工政治参与的因素 当前制约新生代农民工政治参与的因素主要有下面几个方面。 （一）城乡二元体制是影响新生代农民工政治参与的根本性障碍。城乡二元体制造成了农民工的特殊社会身份：一方面，他们户籍虽在农村，却常年在城市生活和工作；另一方面，他们对城市的繁荣发展贡献巨大，但其身份却得不到城市认可，难以同市民分享均等的待遇、权利和地位。以选举权为例，根据我国的相关法律，公民选举权的行使主要在其户口所在地，按照这个规定，农民工需要回到户口所在地参加选举，进行政治参与，但事实上他们不可能做到。其主要原因在于：一是回乡成本过高。他们除了要承受来往的交通费、误工费等损失，还要承受失业的风险，因为他们的工作可替代性很高。二是政治参与的收获不大。在现有的国家政治权力运作模式下，农村可支配的社会资源有限，一些农村“空壳化”现象十分严重，再加上农村有些地区存在管理不到位、基层干部工作作风粗暴等问题，农民工常会认为“返乡参与政治没有社会价值”。②同时，城乡二元结构容易造成城市管理者以“过客”看待农民工群体，这对完善农民工政治参与的制度无疑是不利的，在此背景下，农民工在城市中参与政治的机会就很少。 （二）利益表达机制不健全是制约新生代农民工政治参与的突出瓶颈。其一，利益表达渠道不畅通。利益表达渠道畅通的意义在于，通过创造一定的条件，积极引导人民群众以合法、理性的方式反映自己不同的利益诉求，促进政府与民众的良性互动，规范和协调不同社会成员之间的利益关系，避免因利益诉求不能有效表达而导致的极端行为的出现，从而减少社会的不和谐因素。当前，我国公民可以通过党、人大、政府、政协、人民团体及媒体等多种渠道参与国家政治生活，表达利益诉求，然而在实际操作中，它们的作用比较有限。以全国人民