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从“三来一补”到现代制造业名城 东莞与时俱进创新发展模式 本报记者　张翼鹏　吴冰 《华南新闻》?(2004年06月08日?第一版) 东莞不仅是个地名，对于中国经济发展的研究者来说，还是一个标杆。当外界还在把“东莞模式”作为一个独具特色的参照系，放在天平上左右比较、褒贬不一时，东莞人已经从中超越。记者日前走马东莞，最深刻的感受是东莞人的发展观念已经挣脱旧框架，站在了新起点上———创新发展模式，他们称之为东莞进行现代化建设的当务之急。 适时而动因时而变 东莞的发展曾经是一个奇迹。从1978年一个名不见经传的农业县，到2003年生产总值达948亿元，世界上大多数的工业产品都可以在东莞企业群体的“工业生物链”中找到其相配套的行业和产品。20多年来，东莞的经济持续快速协调健康发展，是中国综合经济实力30强城市之一，外贸总量连续多年名列全国大中城市前茅，成为中国经济发展最快的地区之一。目前，东莞市形成了以制造业为主，以电子资讯产业为支柱的外向型经济结构，是国际性的加工制造业基地和中国重要的外贸出口基地。坐拥这样的成就，东莞人却充满了危机感。 “东莞的经济发展有一定的代表性，但都属于过去的成绩。”东莞人面对成就却清醒而冷静，东莞市委书记佟星说：“按照科学发展观的要求，创新东莞发展模式，确保全面、协调、可持续发展和人的全面发展，是摆在我们面前的当务之急。”东莞要谋求新变。 其实，东莞一直在求变。有人说，东莞的成功就在于能够在每一个发展阶段紧紧把握机遇、主动调整自己。这话切中关键。适时而动，因时而变，与时俱进，是东莞模式的精神内核。1978年，国家对外加工政策刚刚放开，东莞就利用靠近香港的地理优势创办了全国第一家“三来一补”企业，在全国率先设立“对外加工装配办公室”，首创“办事一条龙”服务。“三来一补”为东莞积聚了发展的基础，为农村工业化营造了条件。到1994年，东莞基本实现农村工业化，当时“镇镇办厂、村村冒烟”是生动的写照。与此同时，东莞提出产业结构升级转型，敏锐地把握了世界产业经济梯度转移大潮的机遇，把招商引资的眼光进一步拓展。到上世纪九十年代末，“东莞制造”已经世界闻名，尤其是IT制造业在全球占有重要地位，世界上95%的IT产品都可以在这里配齐。进入新世纪，东莞又提出了率先基本实现现代化的目标，并确立以建设现代制造业名城为突破口，城市综合竞争力得到迅速提升。 今天，东莞要率先基本实现现代化的目标没变，要建设现代制造业名城的目标也没有变，但东莞人正重新审视既有的发展模式。谈到这一点，佟星对记者说：“依靠外延扩张、以资源严重消耗为代价的增长方式已经无法适应新的发展要求。”过去20多年，东莞的发展逐渐形成了以外源带动为主、以外延扩张为主的模式，在特定的历史条件下推动了东莞经济的巨大发展。但与此同时，随着我国加入WTO实行全方位开放，减弱了制造业低成本竞争的优势，地区发展靠研发创新、靠产业集群、靠综合实力竞争的时代已经到来。而东莞内源型产业比较薄弱，经济发展的产业基础还不牢固；土地消耗总量很大，资源环境对经济社会发展的制约比较突出，在与长三角高速增长的引资和外贸出口的较量中，已显现出产业植根性不足的弱点。要站在新一轮发展浪潮的制高点上，发展模式的创新对东莞而言迫在眉睫。 对外有新载体对内谋新集群 要谈东莞创新发展模式，松山湖科技产业园不能不提。这一被认为“中国最具发展潜力的高新科技产业开发区”，寄托了东莞未来发展的一个理想。在对外品牌展示中，松山湖突出的概念不是工业、园区，而是“科技共山水一色，产业与新城齐飞”。漫步园区，72平方公里的面积里有8平方公里的湖面波光潋滟，40多公里的沿湖路清幽静谧，城市功能区的划分各得其所：科技教育区、科技工业园、行政商务区、文化区、现代物流区、旅游度假区等错落有致。 在东莞的经济社会发展格局中，松山湖举足轻重：是对外经济技术合作的新载体，是产业结构升级的龙头，是产业支援服务业中心。作为新载体，松山湖将进一步整合国内外优势资本、更高层次参与国际产业分工、更好地承接新一轮国际产业转移；作为龙头，松山湖在做大做强IT产业的同时，大力发展生物科技产业、光电产业、装备制造业、环保产业等有巨大潜力的新兴产业和高科技产业；作为中心，这里将以科研产业、教育产业为突破口，大力发展市场中介服务及金融、物流、会展、旅游等产业支援服务。从松山湖科技产业园区，可以前瞻东莞创新经济发展模式的脉络：坚持速度结构质量效益相统一，推动经济增长方式从粗放型向集约型转变。 此外，发展模式的创新还在于坚持内源外源相统一，推动经济结构从外源型经济为主向内源型与外源型经济并重转变。在实施选择性发展战略，着力引进“高大强”项目，注重外源型企业植根本土的同