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关于新时期环境监测工作思考 　　【摘　要】在实际工作中经常会发现基层地方政府环境监测站与行业、企业监测站在同一地点、同一时间对相同的项目进行监测，监测报告的数据出入很大，这关系到环境监测中存在的十个方面的问题。从理论和实践两个方面分析了导致这些问题产生的六个方面的原因，并从二个方面提出了解决的办法。 　　【关键词】环境监测；存在问题；原因分析；对策 　　环境监测是环境保护工作中一项最基础的工作，是为环境管理、环境科研、环境统计服务的，是为经济建设和社会发展服务的，是为领导决策提供依据的。基层环境监测数据是上一级环境监测部门数据的基础及来源。因此，基层环境监测数据的准确与否，直接影响到环境管理的质量，影响到上级部门数据的准确性及工作水平，影响到领导决策的正确与否。必须清醒地看到，基层环境监测中存在不少问题，只有认真分析这些问题产生的原因，并找出解决的办法，才能实现“管理依靠监测，监测为管理服务”，才能真正保证环境保护工作的质量。 　　１．环境监测存在的主要问题 　　环境监测要为环境管理服务，要为领导决策提供依据，就必须客观真实地反映排污状况及其相关方面的情况。但目前地方政府基层（县、区）环境监测站与行业、企业环境监测站出具的环境监测报告数据差异较大，环境监测领域问题较多。主要表现在以下10个方面： 　　（l）监测人员在现场监测取样时不按监测规范要求进行操作，随意性很大，造成数据失真。 　　（2）室内化验过程中不按规程操作，用错方法，配错试剂，填错数据，从而造成数据失真。 　　（3）化验方法不统一甚至错误造成数据没有可比性，监测点位、监测时间不同也造成数据没有可比性。 　　（4）不具备监测化验条件却强行进行监测化验，造成了无效数据。 　　（5）伪造篡改监测数据。有的是上级部门因某种需要而进行行政干预，监测者迫于压力修改数据；有的是监测人员、化验人员在各种不同动机下自行改动数据。 　　（6）不能及时提供监测数据，使监测数据失去了应有的作用。有的是受水平、能力问题限制不能及时提供，有的是受监测化验条件限制，有的是受管理体制限制，有的就是人为因素造成的。 　　（7）环境监测站没有进行计量认证，计量器具过期不检定，数据的准确性不具有效力。 　　（8）不具备法定监测权限而越权进行监测，该环保部门监测的，别的部门来监测了，该上级站监测的，下级站和行业或企业站抢先监测了。 　　（9）在发生污染事故等紧急状态下，不能及时进行现状监测，失去了掌握第一手资料的最好时机，无法及时对事故进行定性和科学处理。 　　（10）造成监测数据泄密，有无意泄密的，也有故意泄密的。 　　2.原因分析 　　环境监测数据存在问题的原因是多方面的，有主观因素，也有客观因素，也有主客观因素综合作用的结果。问题只是一种表面现象，其背后有着深层次的原因。从当前环境监测存在的问题来分析，主要原因至少有以下6个方面。 　　（1）多头监测，标准要求不统一。目前进行环境监测的，既有政府主管部门，也有中介机构和企事业单位，由于监测部门条块分割，多头监测，必然导致监测数据的混乱，最后谁也说不清哪个数据最准确、最真实。 　　（2）行政干预。目前所有的环境监测机构都不是独立机构，都是隶属于某一单位，由于单位整体利益的需要，有时行政领导必然要干预监测结果。例如，领导任期内环境质量目标考核、创建环保模范城市、创建卫生城市等等监测中，当某些环境指标达不到要求时，领导就要求监测部门对数据进行技术处理，直到领导满意为止。 　　（3）经济利益的驱动。监测部门有时为了自身暂时的经济利益也会改动监测数据。目前监测部门特别是基层监测部门的监测经费严重不足，有时还要完成创收任务，监测部门为完成任务就要想办法创收。例如：在治理项目验收监测时，有时已达标，经监测确不达标，企业整改后要求重测，这样就交两次监测费。另外，有些基层环保局排污收费的多少直接与工资挂钩，为了多收排污费只能在监测数据上做文章。 　　（4）标准要求不统一。因为各监测机构隶属于不同部门，各部门的标准和要求不一样，侧重点也不一样，监测的结果就可能不一样。 　　（5）监测化验的仪器设备计量不准确，化验室环境条件不具备。例如仪器设备超过检定日期未检定，化验室通风设备不完善，实验废液无完整的处理程序等。 　　（6）监测化验人员业务素质和综合素质差，不能客观、公正、准确地反映监测化验的真实情况，从而造成监测化验数据的虚假和无效。 　　3.环境监测数据不准确带来的不良后果 　　环境监测在环保工作中的重要作用是十分显著的，正因为这样，环境监测数据不准确带来的危害也是很大的。这种危害主要表现在4个方面：一是失去了监测工作的严肃性和客观公正性，长此以往就会使一些人视监测化验为儿戏；二是不能为环境管理服务，更不能为经济建设服务；三是带来直接的决策失误；四是监测数据失实