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农村民间组织在社会主义新农村建设作用 　　摘要：本文阐述了农村民间组织在促进社会主义新农村建设中的地位；农村民间组织进一步发展需要解决的一些问题；关于下一步农村民间组织培育发展和监督管理的政策建议。 　　中图分类号：C936文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)04(a)-0000-00 　　农村民间组织逐步成为农村经济社会生活中的重要力量，在促进社会主义新农村建设中发挥着日益明显的积极作用。为此，如何更好地推动农村民间组织快速健康发展，已成为我们所面临的一个重要课题。 　　1农村民间组织已成为农民经济社会生活的重要组织形式 　　农村民间组织主要是指我国农民自愿组成、自主管理、自行服务、自我受益，活跃在农村经济社会生活领域的各类非营利性社会组织。 　　1.1农村民间组织在结构和数量上已初具规模 　　近些年，适应农村经济社会发展的需要，在我国许多农村地区，各类民间组织迅速发展。一是主要面向农民提供农林牧渔业生产、销售、技术推广等服务的各类农村专业经济协会。二是各类农村民办非企业单位，如学校、卫生所、科研组织、敬老院等。三是农民自发组织的公益性社会文化社会团体，包括老年协会、计生协会、红白喜事协会、文化演出协会、体育协会、环境保护协会等。这些农村民间组织已涉及农村经济、社会生活的诸多方面，是当前我国农民的重要组织形式之一，已成为推动农村经济社会发展的重要力量。 　　1.2农村专业经济协会发展势头良好 　　在当前农村，各类农村专业经济协会分布面最广、最具有生机和活力、带动辐射人数最多、发挥作用最突出，成为农村民间组织的主体。农村专业经济协会采取“一品一会”、“一业一会”、“一技一会”等多种组织形式，已广泛分布于种植、养殖、林果、加工、技术信息服务、销售经营等各个领域。一批组织结构完备、自律机制健全、功能作用到位、具有独立法人地位的农村专业经济协会已然出现。 　　1.3农村专业经济协会的培育和管理探索出新路子 　　农村专业经济协会自1980年代中期发轫．2003年民政部出台了《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》，探索了发展农村民间组织的新路子：紧紧抓住依法及时赋予合法地位这个核心，培育发展和监督管理并举，通过必要的政府引导和政策扶持促进健康成长，按照民办、民管、民受益原则和非营利组织基本属性加强规范运行，从而引导、规范其在法制轨道上良性发展。 　　2农村民间组织在建设社会主义新农村中独具地位 　　 农村民间组织是农村经济社会发展、社会主义新农村建设进程中一支不可替代的重要力量。 　　2.1农村民间组织在农村经济社会生活中的积极作用不可忽视 　　一是提高了农民进入市场的组织化程度和参与市场的竞争能力，实现千家万户农民与千变万化大市场有效对接，促进农业发展和农民增收，成为农村经济发展的“催化剂”、“助推器”。二是较好地解决那些政府部门“包”不了、基层组织“统”不了、单家独户“办”不了的难题，推进农村公共治理机制的创新和完善。三是可以有效对基本政府社会服务职能提供补充，促进农村各项社会事业的建设和发展。 　　2.2农村民间组织对于促进农村经济社会发展独具优势 　　农村民间组织土生土长，是农民自己创造和选择的组织形式，是我国农民在社会生活和生产关系领域的组织创新和制度创新。它来自于农民群众，服务于农民群众，与农民群众有着天然的亲和力，容易取得农民的认同，农民愿意参与，具有强化社会纽带的凝聚优势。它以非营利性的社会团体组织形式，具有实现互助合作的组织优势。它贴近农民，可以承担政府做不好做不了的事情，具有满足农民需要的服务优势。 　　2.3 培育发展农村民间组织是推进社会主义新农村建设提出的重要任务 　　发挥好民间组织的作用，让群众享受民间组织带来的服务，是当前解决“三农”问题建设社会主义新农村的一项紧迫任务。首先基层行政体制改革，对培育发展农村民间组织提出了需要。其次农村社会服务机制创新，对培育发展农村民间组织提出了需求。第三乡村治理机制的变革，对培育发展农村民间组织提出了需要。当前和今后一个时期，在社会主义新农村建设进程中，农村民间组织的发展将面临一个难得的历史性机遇。 　　3 农村民间组织进一步发展需要解决的一些问题 　　 农村民间组织尚处于发展的初级阶段，受一些因素的影响，农村民间组织外部发展环境还不完备，自身建设还存在一些问题，其积极作用还未得到充分发挥。 　　(1)受认识上限制，有些地方对农村民间组织的地位和作用仍不够重视。有的地方对农村专业经济协会的地位、作用认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置，缺乏必要的扶持政策，一些地方的财政扶持资金对其没有考虑，因而农村专业经济协会在有的地方遍地开花、迅速发展壮大，而有的地方处于空白。 　　(2)政府职能