农村生产生活方式对环境影响评价探索.docVIP

农村生产生活方式对环境影响评价探索 　　环境影响评价是我国环境保护法的一项重要制度，主要是针对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并根据情况制定切实可行的环境保护措施，其目的是尽可能地避免人类活动对环境造成不利影响，使人类活动更符合环境变化的规律，实现人与环境的可持续发展。该制度的实施，对防止新污染的产生，保护和改善国内生态环境发挥了积极的作用。但令人遗憾的是该制度的评价对象范围过窄，仅仅涉及规划和建设项目。笔者认为，农村生产生活方式也应纳入环境影响评价的对象范围之内。当前，全球环境问题日益严重，从根本上讲，是由于人类不当的生产生活方式造成的，其中农村生产生活方式对环境的污染和破坏不容忽视。 　　一、农村生产生活方式对环境的影响 　　（一）耕作方式对环境的影响 　　在我国农业生产由传统农业迅速向现代化农业发展过程中，不可避免地出现了污染以及高耗低产等问题。首先，过量施用化肥、农药导致严重的农村面源污染。我国的耕地量不到世界耕地总量的1/10，但近年来氮肥的使用量占全世界的近1/3。由于化肥施用过量、利用率过低，我国每年有超过1500万吨的化肥流失到了农田之外，它们在雨水的作用下，或者渗透到地下污染地下水，或者随地表径流进入河流、稻田、池塘，使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统富营养化。同时，我国也是世界上最大的农药使用国，甚至有许多被禁止的农药依然在使用，不仅对大气、土壤、水体等环境要素造成污染，而且导致了农产品中的有害残留。其次，农用塑料膜污染也在加剧。我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位，地膜年残留量高达45万吨，导致土壤的水分传导、贮存等功能下降,从而影响植物根系的生长发育、水肥吸收,并导致作物减产、农产品品质下降。最后，一些传统的耕作方式也给环境带来一定的影响。如很多农民为了省时省力，采取焚烧方式处理秸秆，既造成了大气污染，又减损了土地肥力，有时甚至引起火灾。再如在农田灌溉方式上，大多数农村仍然采取大水漫灌的方式，造成水资源的浪费，有些农村甚至将未经处理的污水直接用于农田灌溉，严重威胁着村民身体健康和农作物安全。 　　（二）畜禽粪便处理方式对环境的影响 　　近年来，由于畜禽养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化的规模养殖，畜禽粪便大幅度增加，使环境污染日益突出。据调查，我国每年猪、牛、鸡三大类畜禽存（出）栏量达到80多亿头（只），粪便总排放量达27亿多吨。这些畜禽粪便有的在非用肥季节随意露天堆积，臭气四溢，蚊蝇乱飞，成为各种病毒病菌生存繁殖的场所，导致农村居住环境和生产环境污染加剧。有的和养殖业废水一起，在未得到有效利用和处理的情况下直接排入水体造成严重的水污染，例如在黄浦江流域，畜禽粪便中总磷、总氮等污染占了全流域污染物总负荷的36%以上。 　　（三）生活污染物排放方式对环境的影响 　　随着农民生活水平的不断提高，生活垃圾和生活污水已成为农村生活环境的主要污染源。首先，农村生活垃圾的数量和种类日益增加，每年产生量约为1.2亿吨，并由过去的破衣服、烂菜叶、瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、礼品袋、包装纸、建筑垃圾、废电池与腐败植物的混合体，其中许多成分不可降解，对农村公共环境卫生造成了严重影响。其次，农村生活污水的产生量也非常大，每年产生约80多亿吨，主要来源于三个方面：厨房污水、生活洗涤污水和发达地区农村改厕后的冲厕水。由于生活水平的提高，农民食用的肉类、油类及使用的洗涤用品增加，致使生活污水中的油类成分和化学成分增多，再加上冲厕水中含有的大量氮、磷、钾等富营养有机物，使得生活污水对环境的污染加剧。但由于农村居民仍然延续着缺少环保理念的传统生活方式，致使农村生活垃圾无人管理，几乎全部露天堆放，既产生有害气体污染大气，又导致垃圾在腐败过程中经渗透污染地下水和土壤，而生活污水的随意泼洒排放，也加重了周围河流、湖泊及土壤污染程度。 　　（四）能源利用方式对环境的影响 　　目前我国农村居民做饭和取暖所用的生活燃料主要是秸秆、薪柴和煤，而且能源利用率低下，仅为25%左右，造成了极大的资源浪费和植被破坏。严重的大气污染不仅使农村空气质量面临威胁，而且随处排放的烟气也很容易引起呼吸道疾病，威胁群众身体健康。 　　二、农村生产生活方式环境影响评价的意义 　　（一）是建设社会主义新农村的根本要求 　　建设社会主义新农村是党的十六届五中全会和“十一五”规划提出的重大历史任务，是解决“三农”问题的战略举措。新农村的基本内涵是：“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”，可见改善农村环境问题，是新农村建设的一项重要内容。但目前我国农村地区环境状况日益恶化，农村居民的生存环境和身体健康受到严重威胁，这与我国环境影响评价未涉足农村有密切的关系。只有对农村生产生活方式进行环境影响评价，从源头