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城乡社会一体化发展若干思考 　　【摘 要】党的十八政治报告中指出 ，要积极推动城乡发展一体化。推动城乡社会发展一体化是推动城乡发展一体化重要组成部分。当前，推进城乡社会一体化发展必须着力做好积极培育社会主义核心价值观，提升城乡区民文明素质等几个方面工作。 　　【关键词】党的十八；城乡一体化；社会 　　胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中指出 ，推动城乡发展一体化。推动城乡社会发展一体化是推动城乡发展一体化重要组成部分。因此，推进城乡社会一体化发展，是学习贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会的基本要求。当前，推进城乡社会一体化发展必须着力做好以下几个方面工作。 　　（一）积极培育社会主义核心价值观，提升城乡区民文明素质。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，开展志愿服务，强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。综合运用教育、法律、行政、舆论手段，净化社会文化环境，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。加快全社会形成十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义文明观念。 　　（二）努力办好城乡人民满意的教育，优先发展城乡教育事业。扎实推进教育布局结构调整，统筹各级各类教育协调发展。努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。通过政策扶持、城乡统筹、搭建平台、活动推进、制度保障等措施，合理配置和优化城乡义务教育资源，推进义务教育学校标准化建设，实现城乡义务教育均衡发展和素质教育的全面升级。统筹普职教育协调发展，坚持优质高中品牌化、普通高中特色化、县域高中规模化发展，深入推进普通高中教育教学改革，整体提???普通高中教育教学质量。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。完善扶贫助学体系，加大落实各项助学政策力度，提高贫困地区农村义务教育阶段学生入学率。进一步发展特殊教育，完善城乡残疾儿童教育服务体系。 　　（三）统筹推进城乡社会保障体系建设，完善城乡社会保障体系。推动实现更高质量的就业。不断完善组织机构、政策、服务、培训和考核五大创业体系，全面落实国家创业扶持政策。加大对就业困难群体的帮扶力度，重点帮助高校毕业生、下岗失业人员、残疾人和返乡农民工解决就业问题。加大农村劳动力培训和转移力度。积极建立多层次、多类型的农村医疗保障制度。扎实推进新型农村合作医疗试点工作，提高参合覆盖率。进一步完善公共卫生和基本医疗卫生服务体系，逐步提高城乡公共卫生服务水平和质量，促进公共卫生服务均等化。坚持家庭养老保障与社会养老保险相结合的制度，逐步提高社会化养老的程度。完善与经济发展水平挂钩的最低工资制度。建立城乡居民最低生活保障标准自然增长机制。逐步将进城农民工纳入城市社会保障网络之中，使农民工在就业医疗、再教育、子女入学等方面享受到市民待遇。积极探索现阶段的农民社会化养老保险制度。继续强化社会保险扩面征缴工作，确保各项社会保险待遇按时足额发放。继续完善社会保险基金监督机制，实现社会保险基金征收、支付、管理、使用的规范化、公开化和信息化。继续完善城乡社会救助体系，加快市社会福利救助服务中心建设。加强食品药品安全监督管理。建立和完善食品药品安全管理制度与责任体系。深化人口计生综合改革，大力推进婚育新风进万家活动，实施优生促进工程，改善出生人口素质，不断提高人口与计生工作水平。 　　（四）深入推进扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。第一，继续坚持开发式扶贫方针。开发式扶贫是指扶贫主体通过投入一定的扶贫要素，帮助贫困地区和农户改善生产、生活条件，发展生产，以此提高贫困人口的收入，减轻或消除贫困。开发式扶贫把贫困地区农民自力更生和政府、社会扶持结合起来，有效地开发当地资源，发展经济，增强自我积累、自我发展的能力。是稳定地解决温饱，实现脱贫致富的根本出路。第二，加大特困地区的异地扶贫开发力度。异地扶贫开发是改变那些生存环境特别恶劣地区农民生产、生活状况的重要举措。异地扶贫开发工作难度大，问题比较复杂，必须引起高度重视。政府要增加财政投资，扩大搬迁规模，适当提高搬迁补偿标准，保证农户既有能力搬迁，又可在迁入地得到基本的生活保障。第三，综合治理贫困地区生态环境。目前，贫困人口主要分布在自然资源贫乏、生存条件恶劣的地区。因为资源有限，贫困人口为了生存，常对当地资源进行掠夺式开发，严重破坏了本来已经非常脆弱的生态环境；另一方面，生态环境破坏后，