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宁夏南部干旱地区生态移民与环境保护存在问题及对策 　　摘要　分析了宁夏南部干旱地区生态移民前的状况以及存在的问题，并提出了环境保护措施，以期促进该地区生态环境的改善。 　　关键词　生态移民；生态环境；问题；保护措施；宁夏南部干旱地区 　　中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0254-02 　　生态移民是深入实施西部大开发战略的重要实践，是落实生态环境保护与建设的重要措施，是惠及特殊困难群体民生、实现贫困群众脱贫致富的重要途径。自20世纪80年代以来，国家和自治区通过多种方式大力帮扶贫困地区群众改善生产生活条件，先后组织了吊庄移民、扶贫扬黄灌溉工程移民及易地搬迁移民，累计搬迁移民近84万人，移民群众生产生活条件得到改善，收入稳定增长，取得了显著成效。改善和恢复生态环境是生态移民的主要目的之一，宁夏生态移民区在做好移民搬迁工作的同时，结合退耕还林、退牧还草等重点项目，抓好宁南西海固地区的生态建设。移民搬迁后，缓解了人口与资源的矛盾，有利于保护自然植被和陡坡地退耕还林、草，促进了生态系统的良性循环。一方面，移民迁出后，进行退耕还林、退牧还草和围栏封育，既巩固了退耕还林成果，又达到了恢复生态的目的，实现了脱贫致富与生态建设的“双赢”。另一方面，迁出区人为破坏生态环境的行为明显减少，大大减轻了生态环境压力，使原有的林地、草地得到很好地保护，提高了水源涵养能力，遏制了水土流失，保护了生态物种的多样性[1-4]。宁夏南部干旱地区与黄土高原相连，属南温带半干旱区，常年干旱少雨，1972年被联合国粮食开发署确定为不适宜人类生存的地区之一。经济主要依靠农业和畜牧业，其中对山地的开垦严重，导致植被被破坏，水土流失严重。水土流失是宁夏的头号环境问题，而实行生态移民政策不仅对这一地区的居民有相当大的保护作用，更有助于恢复生态环境，对黄河上游的生态环境改善来说是一个巨大的贡献。 　　1 生态移民前的生态环境存在的问题 　　生态移民前宁南山区干旱少雨，当地的经济来源主要以农业为生，畜牧业为辅，但农业耕地平整土地较少。在平整土地较少、粮食产量低的情况下，农民为了增收，就要获得更多的土地。黄土高原的土地由于地理风貌的因素，土质较好，植被稀少，开垦起来相对容易，越来越多的植被被破坏，但是这些土地大多处于半山腰，经过雨水之后，蓄水的能力差导致水土流失严重，气候循环越来越差，降雨量越来越少，形成了一个恶性循环。 　　当地的畜牧业主要以山羊、绵羊为主，采用放养的形式，山羊会将草根啃食掉，由于干旱少雨植被本来就稀少，在加上这种无节制的放养形式，草根被破坏，山上的植被在短时间内不能恢复，在一段时间内绿山变成了荒山。当地的农民由于生活需要，对一些原本就稀少的林木以及植物的根茎进行挖掘，用作生活燃料，这对植被也是一个致命的破坏，这些植物一般形成比较缓慢，在进行挖掘之后恢复的时间也很缓慢，这些问题导致原本就脆弱的生态环境在经过人为地破坏之后变得更加恶劣。水土流失严重，大风、沙尘等灾害性天气变多，对当地的农业活动造成严重地破坏，并对周边地区的生态环境造成恶劣的影响。 　　此外，生态移民前存在一些生态环境问题：一是对农村的环境重视不够，对农村的环境监管、监测、相对滞后；二是对农村环保宣传教育滞后，农民群众传统的生活习惯短期内难以改变，环保意识普遍较差。 　　2 生态移民后的环境保护措施 　　通过近些年国家的大力支持及当地政府的积极治理，在宁南山区通过淤地坝、借助坡改梯、流域综合治理和退耕还林等措施，有效防治了水土流失，改善了生态环境。每年减少入黄泥沙量4 000万t，占现全年排入量的40%，为有效遏制黄河下游“地上河”河床抬高做出了贡献。 　　2.1 生态移民后对原农村的环境保护 　　一是生态移民之后对之前退耕还林、淤地坝等工程要进一步巩固，完善治理的效果，当地林业部门要定期检查植被恢复、种植苗木成活、淤地坝蓄水等情况，以及小流域治理的效果，为其他地区的生态移民提供良好的经验。二是坚决杜绝临近地区的农民返回已经在治理当中的地区进行放牧等农业活动。三是对已经治理搬迁之后的农村地区进行封存，禁止在治理的地区从事任何活动。四是加强相关法律立法、环境监管、监测力度，以专业的知识来对该地区的生态环境进行保护。 　　2.2 生态移民后对新农村的环境保护 　　宁南山区移民后的区域位于宁夏北部，该地区降雨量相对较多，地势平坦，在该区域重建家园要开始就把生态环境保护纳入到整体规划当中，从以下几个方面予以考虑：一是加强对生态移民庄点环境保护基础设施资金投入，积极争取中央对该区农村及生态移民项目区的环保项目支持，有关市县政府应逐步加大移民新村环保基础设施投入，配套建设移民区环保设施，结合生态移民庄点环境保护的实际，科学编制生态移民项目区环境保护规划，坚