重庆市十一五养护规划.docVIP

重庆市“十一五” 普通公路养护管理发展规划 “十一五”是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，也是交通实现新的跨越式发展的关键时期。为了适应新的更高的要求，使我市公路养护管理事业切实转入全面协调可持续发展的轨道，更好地为公众服务，根据交通部《“十一五”公路养护管理事业发展纲要》，结合重庆实际情况，特制定本规划。 一、公路概况 “十五”期，重庆市结合西部大开发战略的实施，制定了“基础设施建设以交通为重点，交通建设以公路为重点，公路建设以高速公路为重点”的发展思路，使全市交通建设以前所未有的规模和速度迅猛推进。2005年底，实现“八小时重庆”的交通发展目标，即重庆市各区县（市）政府所在地通过公路8小时以内可抵达重庆市主城区。为实现“八年变畅”的目标，基本实现重庆市对外主要省际运输通道，建成高速公路、重庆市相邻区县（市）间的干线连接公路，建成二级公路、让农民兄弟走上油路和水泥路，重庆市加快了骨架公路、县际公路、农村公路的建设步伐。 2005年重庆市统计公路通车里程达到98218公里，二级及以上高等级公路里程达到5942公里，四级及以上等级公路达到39178公里，每百平方公里国土面积上占有公路里程达119.2公里。高速公路达748公里，占总里程的比重为0.76%，通高速公路区县达到21个。县际公路建设全面提速，“十五”期交通部先后启动了西部通县油路工程和县际公路建设工程，重庆市又启动了“八小时重庆”建设工程，地方重要经济干线公路建设进入了快速发展的重要时期，建设完成县际公路约1000公里。“十五”期末，全市农村公路里程达91727公里，乡镇公路通达率达到97%，乡镇公路通畅率达到48.4%，行政村公路通达率达到56.8%，行政村公路通畅率达到16.3%。 二、面临的形势 （一）养护管理事业发展形势 未来五年是我国全面建设小康社会的关键时期，全市经济持续快速增长必然带来旺盛的客货运需求，干线公路交通量将继续保持年均10%以上的稳定增长态势。“十一五”期是我市农村公路大发展时期，建立农村公路养护管理长效机制任重道远。为适应新变化、满足新需求，必须树立以人为本、以车为本的服务理念，全面、全季节、全周期、长寿命、低成本的科学养护观，建立管理和维护更畅通、更安全、更和谐、更高效的公路基础设施网络，为公众出行提供更好的服务。 （二）养护管理事业发展方向 全面贯彻落实科学发展观，以保障安全畅通、提升服务品质为主题，以全面创新为动力，以资金、制度、人才、科技为保障，坚持建设与养护并重、管理与服务并重，在发展的价值取向上突出用户优先，在发展的目标取向上突出安全优先，在发展的模式上突出效率优先，在发展的手段上突出科技优先，实现速度向效益、管理向服务的根本性转变，走出一条将公众利益作为核心价值取向、又好又快的公路养护管理事业发展道路。 建立适应新时期公路养护管理事业发展方向，主要包括以下内容： 1、更畅通。普遍树立“以人为本，用户至上”的理念。不同层级的公路衔接顺畅，国省干线公路结构趋向合理，县乡公路技术状况显著改善。干线公路经常保持较高的路面平整度，服务设施较为完备，行车舒适度明显提高。养护施工管理科学规范，作业快速，因养护作业造成的交通中断大为减少。基础设施抗灾能力显著增强，因自然灾害造成的中断交通时间大幅下降。收费站设置合理，通过能力明显增强。 2、更安全。普遍树立“呵护生命，安全第一”的理念。公路标志标线准确清晰，防护设施齐全，安全隐患得到及时处置，因公路设施破损引发的道路交通事故和损害程度大幅降低。超限超载现象得到有效控制。公路养护作业人员的安全得到可靠保障，救援机制、应急反应体系基本建立。 3、更和谐。普遍树立“保护自然，节约资源”的理念。具备条件的公路全部实现绿化美化。施工对环境造成的影响降到更低程度。节约使用自然资源，养护作业的过程实现循环利用，产生的废弃物得到无害化处理。执法规范、文明，服务更具人性化。具有时代特征与行业特色的公路文化体系基本建立。职工队伍素质稳步提高。行业凝聚力进一步增强。公路管理部门与公众的关系更为融洽。 4、更高效。普遍树立“与时俱进，奋发有为”的理念。着力构建科学合理、统一高效的公路管理体制。逐步形成统一开放、竞争有序的养护工程市场。基本建立较为完善的法律法规体系。推广应用先进的养护管理技术。通过良好的养护与有效的管理使现有路网发挥更高的效率。 三、指导思想和原则 （一）指导思想 认真贯彻落实交通部制定的“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”的公路工作方针，贯彻落实科学发展观，以保障安全畅通、提升服务品质为主题，以全面创新为动力，以资金、制度、人才、科技为保障，以科学养护和规范化养护为依据，以适当的养护资金投入为基础，以干线公路网、重要旅游路线为养护重点，以创建