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高校学生事务管理中学生违纪处分听证运用 　　摘要：学生违纪处分听证制度是保护违纪学生合法权利的重要制度。但是目前国内多数高校并未对该制度予以重视，导致学生违纪处分听证制度的运用效果不佳。本文从行政听证制度的概念出发，分析了导致这一现象的原因，并提出了相应的完善对策，以期对我国学生违纪处分听证制度的建构有所裨益。 　　关键词：学生事务管理； 违纪处分； 听证； 对策 　　中图分类号： G641 文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－９７４９（２０12）０１－０１３３－０３ 　　田永原是北京科技大学学生。因考试作弊后，学校作出了退学处理。但是北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未同田永办理退学手续。甚至还于处分后按年收取田永的学费，进行注册、发放补助津贴，为田永补办学生证。最后还安排田永参加了大学生毕业实习设计和考试。但是在毕业时却没有给予田永颁发毕业证书和学位证书。1998年底，田永一纸诉状将自己的母校北京科技大学告上法庭，要求法院判令北京科技大学按规定向其颁发毕业证书和学位证书。 　　刘燕文原是北京大学博士生。1996年初，其博士论文全票通过了论文答辩，并通过了系学位委员会的审查，但不知何故没有通过学校学位委员会的审查，学校只向其颁发了结业证书。1997年，刘燕文向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼，海淀区法院以不符合法定受案范围为由不予受理。1999年刘燕文再次向海淀区法院提起行政诉讼，请求法院判令被告北京大学为其颁发博士研究生毕业证书和撤销校学位委员会不授予刘燕文博士学位的决定。 　　从上述两个案例我们可以看到，法院以诉讼的方式解决学生与学校之间的纠纷，无疑是把高校摆在了行政机关的位置，高校管理职权其实已经被等同于行政机关。［1］由此看来，在高校学生违纪处分的管理中引入听证制度就有了一定的法律基础。 　　一、高校学生事务管理中的学生违纪处分听证制度 　　1.高校学生事务管理中学生违纪处分听证的概念 　　“听证”一词，本意上是一种诉讼时听取双方当事人意见的制度，最初被用于司法权的行使，称为“司法??证”。20世纪初，随着政府行政权的不断扩张，听证被逐渐用于行政领域，形成了“行政听证”制度。所谓行政法上的听证制度，是指行政机关在行使行政权作出影响行政相对人的权利和义务的决定前，就有关事实问题和法律问题听取利害关系人意见的程序性法律制度。［２］随着我国行政法上听证制度的不断成熟，听证制度的适用范围逐渐扩大，越来越多的非国家机关也开始在管理过程中借鉴行政听证制度，而高校就是其中之一。根据行政听证制度的概念，本文认为，高校学生事务管理中的学生违纪处分听证，是指高等学校在作出影响学生学业或毕业等重大权益的违纪处分决定时听取被影响学生的陈述、意见和辩论的程序。 　　2.高校学生事务管理中学生违纪处分听证的意义 　　（1）有利于保护受违纪处分学生的合法权利听证程序是学生违纪处分程序制度的核心。［３］英国有一句古老的格言：“正义不仅应当得到实现，而且应以人们能够看得见的方式加以实现”（Justice must not only be done，but must be seen to be done）。高校学生违纪处分听证制度的主要意义就在于让决定作出后受到影响的学生看清楚决定的实现过程，同时让受违纪处分的学生了解处分决定所依据的事实和理由，从而赋予其为自己辩护的权利。 　　（２）有利于预防因处分学生而产生的法律纠纷大学生将自己的母校告上法庭，其实也是一种无奈的选择。这种事后救济的方式，无论对于学校来说，还是对受违纪处分的学生来说，其成本都是高昂的。尤其对于受不利处分的学生来说，采取事后救济的方式还有很大的不确定性。现实诉讼中就出现过以“不属法院受案范围”为由拒绝受理或驳回起诉的情况。对于一个高等院校来说，假如被违纪处分的学生动则就诉诸法院，则会在其学生事务的管理中造成很大的困惑。因此，学生违纪处分听证制度的实施也有效地预防了因处分学生而产生的法律纠纷。 　　（3）有利于违纪处分决定作出的科学民主化威廉·邓恩认为：“要想成功地解决问题，就必须对真正的问题找到正确的方案。我们经历的失败常常更多地是因为解决了错误的问题，而不是因为我们为真正的问题找到了错误的解决方案”［４］。高校学生事务的管理涉及众多方面，所以要使得管理决策的科学化，那么听证制度的作用不可小觑。学生违纪处分听证作用就在于使校方在违纪处分决策的做出过程中真正查清楚所存在的问题。通过一种民主的方式，使这些不同的阐述得到较为规范的表达，并为最终的观点相对统一提供交流的平台和空间。［５］ 　　二、高校学生事务管理中学生违纪处分听证的现状 　　1.领导不够重视 　　目前大多数高校主管学生工作的书记、学工部长对学生事务管理中学生违纪处分实行