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“三Q+三C”发展思路下京东城市群构建对策分析 　　[摘 要]环首都贫困带是围绕首都形成的贫困区域，该区域的发展状态与首都形成了巨大反差，这个贫困带就像一个“破围脖”围住了首都。这种状况是由首都和环首都区域之间不对称发展所造成的。为了将这个“破围脖”换成“金项链”，必须在首都与环首都地区之间构建“软区划”，通过“三Q+三C”模式的城市体系建设，让首都与环首都地区进行融合发展。在这种前提下，环首都区域与北京这个大都市之间就可以实现平等对话。在京东城市群构建过程中，要重点强化遵化、宽城、唐山、卢龙等几个次级城市团，并且在京东城市群内部要着力构建一小时城市圈，在这种思路下京津冀之间统一的“血液循环系统”也就形成了。 　　[关键词]京东城市群；“三Q+三C”；构建对策 　　[中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2013）02-0007-08 　　一、“三Q+三C??发展格局下的城市群区域划分 　　“三Q+三C”即“三城市群+三城市带”，这是对“环京津地区”未来城市发展进行“京津冀城市一体化”的一种新设计思路。“三城市带”即由首都主城区向外逐渐构建第一城市带、第二城市带和第三城市带，三个城市带要逐步将京津冀包容在一起，“三城市群”即京东城市群、京南城市群和京西城市群。 　　如图1所示，除了北京和天津两个直辖市的主城区之外，两个直辖市的其他辖区、环首都贫困带、靠近环首都贫困带的河北省其他区域，都要在“软区划”的思路下加入到“三Q+三C”的环首都区域建设当中来。图1画出了京南城市群、京东城市群、京西城市群的初步界限，沿“隆化—丰宁—怀柔—昌平—门头沟—涿鹿—阳原”画出一条分界线（L线），沿“通州—武清—霸州—静海—大港”画出另外一条分界线（M线）。L线以西以北为京西城市群区域，L线以南和M线以西为京南城市群区域，L线以东和M线以东为京东城市群区域。在这样的划分思路下，三个城市群区域的面积相差不大，并且在“软区划”思路下对既有的“硬区划”进行了融合。京西城市群包括环首都贫困带的围场、隆化、丰宁、沽源、赤城、怀来、涿鹿、阳原、怀安、宣化、万全、尚义、崇礼、张北、沽源和康宝，还包括首都辖区内的怀柔、延庆、昌平和门头沟。京东城市群区域包括环首都贫困带的平泉、宽城、兴隆、承德、滦平等区域外，还包括廊坊位于京津之间的区域，唐山全部，秦皇岛全部，天津的蓟县、宝坻、宁河、塘沽、汉沽，北京的密云、平谷和顺义等区域。京南城市群包括环首都贫困带中的蔚县、涞源、涞水和易县，天津的武清、静海、大港，北京的通州、大兴、房山，廊坊位于北京南部的区域。三个城市群中，京东城市群和京南城市群都跨越了京津冀三个行政区划，真正体现了“硬区划”基础上渗透“软区划”的思想。图1用不同的背景图案区分区域归属，分别表示环首都贫困带区域、北京辖区、非环首都贫困带的保定部分县域和唐山部分县域、京南的廊坊地区和部分天津地区、天津主城区。三个城市群呈鼎足之势，环绕在京津周围，与京津“双核”相呼应，能够很好地承接来自京津向外分解的职能，以“双核”为中心的城市群得以形成。在这样的城市群中，“双核”与“三Q”之间的作用是相互的，“双核”与“三Q”二者之间可以在功能上实现互补，从而达到共同发展的目的。 　　二、京东城市群的构建思路 　　（一）以弓形城市带为基础发展京东城市群 　　京东城市群需要将承德、唐山和秦皇岛三个城市紧密地融合在一起，通过“三步走”的方式逐渐壮大城市群的实力，以京津为中心逐渐发展京东城市群的三层城市带，如图1中的三个弓形线所示，三条线都是以京津为核心的，在城市发展中要构造出弓形城市带。第一条弓形城市带即围绕京津形成的“滦平—兴隆—遵化—玉田—宝坻”一线，这条线位于京津与唐山这些大城市之间，城市带两侧的大城市对这里都会产生辐射，为了发展京东城市群，在这条线上需要形成较大的“隆起”，通过城市带的发展带动滦平和兴隆的发展。第二条弓形城市带即在第一条弓形城市带之外形成的“承德—宽城—迁西—迁安—栾城—唐山—宁河”一线，在这条线上有唐山和承德两个中等城市，这是京东城市群的核心部分，通过弓形城市带将两个城市紧密地联系在一起，也将更多的县级行政单位联系在了一起，通过承德和唐山两个规模相对较大的城市逐渐拉动更多小城市发展，将该弓形带逐步发展成为京东城市群的一个隆起带。第三条弓形城市带即在第二条弓形城市带之外形成的“平泉—卢龙—抚宁—昌黎—乐亭”一线，这条城市带将秦皇岛包括在其中，也是第三条弓形城市带的核心城市。以上三条弓形城市带在发展过程中，都要有意识地沿着箭头方向将弓形带上的城市影响力向环首都贫困带区域施加影响，平泉、宽城、滦平、兴隆的发展状况就会逐渐转变过来。从图1可以看出，京东城市群可以分为四个区域，属于环首都贫困带，属于首都辖区，这两个