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中国与东盟互联互通建设及对南亚合作启示 　　【摘要】中国与东盟互联互通建设取得重要进展，有力地推动了中国一东盟自由贸易区建设及中国与东盟战略伙伴关系的发展。文章借鉴其经验，指出中国与南亚合作可以从加强交流，提高互信。高层持续注入政治支持；加强与南亚区域国际组织合作，积极参与南亚区域合作；建立互联互通合作机制。共同搭建合作平台；设立中国一南亚互联互通合作基金，推动重点合作项目建设；充分发挥地方政府积极性和主动性，推动国家间合作；扩大对南亚经贸合作等六个方面加以推进与建设。 　　【关键词】中国与东盟；中国与南亚；互联互通；启示 　　【作者简介】赵壮天，云南大学公共管理学院博士研究生，云南昆明650031；雷小华，厦门大学南洋研究院博士研究生，广西社会科学院东南亚所助理研究员。广西南宁530022 　　【中图分类号】F061.5 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）07-0198-05 　　自2005年12月第九次中国一东盟领导人会议明确将交通列为中国一东盟合作的十大领域之一及2010年东盟首脑会议通过《东盟互联互通总体规划》以来，中国一东盟互联互通建取得重要进展，有力地推动中国一东盟自由贸易区建设及中国与东盟战略伙伴关系的发展。2012年5月中国国务院总理李克强访问南亚地区的印度和巴基斯坦，双方在《联合声明》中分别提出制定中巴经济走廊远景规划和倡议建设孟中印缅经济走廊（BElM）。至此，互联互通建设提上中国与南亚合作的议事日程。认真分析和总结中国一东盟互联互通建设，将给中国与南亚的合作带来有益的启示。 　　一、中国与东盟互联互通建设的成就 　　随着中国与东盟战略伙伴关系的发展及中国一东盟自由贸易区建设的推进。中国与东盟互联互通建设明显提速并取得重要进展。 　　（一）中国与东盟互联互通的主要成就及经验 　　1.陆上通道框架初步形成。（1）泛亚铁路建设积极推进。2009年6月，包括中国在内的18个亚太经社委员会成员国签署的《泛亚铁路网政府协定》正式实施。虽然泛亚铁路东盟段越南、缅甸境内进展缓慢，但老挝、泰国、马来西亚境内取得积极进展。与泛亚铁路东、中、西??个方案相对应的中国境内段项目均列入了中国的《中长期铁路网规划》和《铁路“十二五”规划》并稳步实施。（2）中国通向东盟国家主要口岸的公路基本实现高等级化。至2011年，广西通往越南所有一类口岸的公路全部实现高等级化。目前，广西与越南间已实现客货运输车辆直达运输和公务车辆相互驶入。出入境口岸达到4个，客货运输线路达到29条。云南“四出境”公路境内段建设加快完善，“十一五”基本实现高等级化。昆明至曼谷的公路2008年开通运营。越南老街至河内的高速公路通道正加快建设，预计2013年贯通。越南河内延伸至海防的高速公路也在加紧建设，预计到2015年昆明至海防的高速公路可贯通。（3）中缅石油、天然气管道全线贯通。中缅天然气管道准备于2013年7月投入运营，该管道从缅甸西海岸若开邦（RakhineStatel的Shwe气田运送天然气。中缅原油管道将于2013年9月完工，该管道将运送来自中东和非洲的原油，从而缓解“马六甲”困境。（4）大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输的法律文件进入逐步实施阶段。2012年5月30日，中国和越南签署了《关于建立中越国际汽车运输行车许可证制度的协议》，放宽限制的货车和客车可以穿行于越南河内和中国深圳之间1300公里长的公路。 　　2.海上通道成新亮点。2007年，中国与东盟共同签署《中国一东盟海运协定》，将中国一东盟海事磋商机制升格为各国海事安全主管部门领导进行定期磋商的机制。中国一东盟互相构筑海上互联互通网络。开拓港口、海运、物流和临港产业等领域合作，港口和海运成为中国与东盟交流的重要通道。2011年中方设立30亿元人民币的中国一东盟海上合作基金，从海洋科研与环保、互联互通、航行安全与搜救、打击跨国犯罪等领域做起，逐步将合作延伸扩大到其他领域，形成中国一东盟多层次、全方位的海上合作格局。2012年，中方倡议建立“中国一东盟海洋伙伴关系”。目前，中国的广西、广东、海南等省区的多家港口物流企业与新加坡、柬埔寨、泰国、越南等国的港口已相互开通集装箱、散货航运班线并缔结友好港口。统计显示。在2011年中国与东盟的贸易往来中，有近65%是通过港口物流实现的。澜沧江一湄公河跨国航运早已开通。 　　3.航空通道率先互通。中国分别于2004、2006年与泰国、缅甸实现双边航空运输市场准人相互放开；2007年，中国与东盟共同签署《中国与东盟航空合作框架》。中国进一步完善机场现有功能，适度建设支线机场，不断扩大航线网络，与周边现有通用机场共同形成空港群体，以促进与东盟国家航空运输快速协同发展。中国与东盟各大城市之间往来的航班越来越多。