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大型煤炭企业经营管控存在问题及对策 　　摘 要：目前，国内煤炭市场处在严峻的经济形势下，大型煤炭企业要保持不亏损的形势下，强化成本管理、降低商品煤的综合成本，还要参与国内外的煤炭企业竞争，要想在国内外保持企业效益呈现增长趋势，必需强化企业经营管控。针对当前经济形势下煤炭企业经营管控中存在的问题，提出相关的应对措施，以提高煤炭企业经营管控水平，增强企业抗拒风险的能力，提升企业的经济效益。 　　关键词：煤炭企业；经营管控；问题；对策 　　当前，国际经济形势依然不容乐观，国内经济还没有形成稳定回升的态势，新情况、新问题不断出现。煤炭行业经过“黄金十年”的高速发展，产能过剩与市场无序竞争交织，产业下行趋势明显，煤炭发展正处于一个深度调整的拐点，呈现出“煤炭产量、运量、进口量、库存量、固定资产投资、应收账款、企业成本”增长，“煤炭需求、煤炭价格、企业效益、回款中的现金比例”降低“七增、四降”的特点。从长期发展来看，国内能源供应格局有望发生变化，煤炭价格将呈长期低位运行趋势。国内煤炭产业10余年的高盈利、高发展“黄金时期”极有可能就此结束，煤炭行业将逐步进入新一轮高成本、低增长、低盈利甚至局部亏损的深度调整周期。煤炭企业必须因地制宜，结合煤炭企业自身的特点，改进经营成本管理，才能使大型煤炭企业跟上市场变化的节拍，才能做大做强，确保企业经济效益不断提升。 　　一、大型煤炭企业经营管控中存在的问题 　　（一）经营管理有待加强 　　面对目前的经济形势，煤炭企业针对管控体系，查找存在的问题，分析煤炭企业生产环节出现的问题，注重煤炭是从产品到售后服务的全过程，不要忽视事前、事中管理；要注重管理手段信息化程度不高，认识缺乏市场信息科学的预测、分析和决策，研究制定科学合理的措施，完善管控组织与制度，提升经营管控的全面性、科学性、前瞻性，确保经济效益不断提升。 　　（二）风险管理意识有待提高 　　煤炭在针对目前严峻的经济形势，普遍缺乏必要的风险意识，没有进行积极主动、全面系统的风险管理工作。风险管理组织机构???健全，大多数国有大型煤炭企业处在产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征现代产权制度的初期阶段，但企业仍存在着一定程度的法人治理结构问题，导致存在工作职责、流程不清晰的现象；有的制度建设缺乏系统性、实效性、规范性，有的制度结构设置不尽合理，缺乏应有的权责利的相互制衡、缺乏相互衔接、缺少评价体系和完善程序，缺乏执行制度的氛围，缺少风险管理的企业精神和制度文化。特别是涉及企业改革发展中的综合性风险，如企业法人治理结构的建设、产权制度改革、企业战略规划的制定和实施，企业兼并重组、整合破产、上市投资等行为，企业缺少应对的统一有效的全面风险管理的组织协调职能；同时，企业风险管理专门人才严重匮乏，现有的企业风险管理人员综合素质不高，知识结构单一，工作创新能力差等，也是开展企业全面风险管理的重要制约因素。 　　（三）成本控制管理有待提高 　　煤炭企业建立了成本计划、核算、控制、考核和成本分析等管理体系。但存在台帐不健全，报表流于形式，对出现的实物亏空尽可能地打入成本，致使成本隐性上升。在成本控制的广度上，目前企业主要是围绕成本构成要素来进行控制，而忽略了企业外部因素对企业成本的影响。从深度上看，往往只重视生产过程的节约，而没有向成本与技术、成本与安全、成本与质量的最佳配合上寻求控制；从广度上看，成本控制有名无实，成本控制措施事中核算多，事中控制协调和事前预测决策少，管理措施多，技术措施少，致使成本控制措施不力，成本与技术脱节，没有很好地发挥技术工作在成本控制中的作用。 　　二、加强国有大型煤炭企业经营管控的措施 　　（一）完善科学管控体系 　　规范煤炭企业管控治理体系，实行科学管理，正确处理好董事会与股东会、监事会、经理层的关系，使之协调运转、有效制衡。坚持用“三会一层”模式管理企业，企业董事长与总经理分设，分散高层领导职权；引入外部董事、外部监事，充分履行好独立董事、监事的监督职能；在管控体制上实现了集团重大决策事项的高度集中统一与日常经营管理事务的下放有机结合，形成分层负责、逐级管理、责权统一的经营治理模式，确保煤炭企业正常有序地进行经营管理。 　　（二）制定科学合理发展战略 　　煤炭企业要立足经济发展中处于长期不败之地，要制定科学合理的发展战略规划，战略规划的制定必须建立在对国际、国内市场进行充分调研论证，对企业实际情况进行充分评估的基础上，以科学发展观为引领，立足企业发展的实际，具有整体性、长期性、基本性、谋略性和操作性，对企业生产经营和改革发展具有很强的指导性和前瞻性。确立发展战略目标后，阶段性目标进行各单位逐年分解形成年度具体目标，支撑企业经营发展战略目标的完成，对可预见未来期限内目标提前实现或严重偏离实际的，要