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大学发展战略制定及其分析范式 　　摘要：大学发展战略是应对环境的复杂性与资源竞争而产生的聚焦大学核心价值并旨在促进大学发展的关键性设想。大学发展战略的制定具有理论、现实与参照依据。大学发展的外部分析描述了大学发展的现实状态及发展战略选择的可能性：大学发展的内部分析从组织范式、发展资源及发展能力等方面进行，以明确大学能够选择怎样的发展战略。 　　关键词：大学发展：战略规划：战略分析 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）07-0019-05 　　制定相应的发展战略成为大学在适应变化以谋求发展的过程中所普遍采用的应对策略。从现实情形来看，大学发展战略的制定主要有三种分析模式：一是大学决策层会同相关职能部门进行大学发展战略分析；二是委托外部战略规划专家团队进行大学发展战略分析；三是将前两者结合起来，既充分发挥本校决策层与相关职能部门的作用，又借助外部战略规划专家的智慧支持。大学发展战略的制定建立在制定者对大学发展及其规定性的深刻认识基础之上，一般可通过理性和结构化的分析程序对大学未来的发展方向进行清晰的定位，从而引领大学实现卓越发展。 　　一、大学发展及其规定性 　　首先，大学发展是大学完成自身使命的一种积极变化过程。这一过程可以有量的扩张，但更为重要的是质的提升。在大学发展的语境下，大学的要旨在于：一是通过发展满足社会成员接受高等教育的需要并实现大学人的发展：二是通过发展实现大学的现代化。其次，大学发展是大学内外部各种矛盾综合作用的结果。大学发展既建基于环境遗传因素，又是一个逐步完善和走向现代化的东西方互动过程。第三，大学的发展与演变有其自身的规律性和必然性，既是大学发展规律作用下的必然产物，也是大学组织成员发挥主观能动性以实现发展的结果。大学发展既不是自然的变化也不是随意的过程，而是有意识的改变自然状态的一种变化过程。大学发展有一种价值理想，这种发展以大学人为中心，或者说是以大学人为根本。大学发展的核心动力在于发展的主体。而不是外部环境的干预。 　　大学发展与高等教育发展高度相关，高等教育发展有赖于大学发展。高等教育发展具有整体性，大学发展则具有具体性与实在性。高等教育的整体发展是通过大学组织的具体发展而得以实现的。大学发展包含以下维度：（1）大学形态发展。主要是大学物化形态的表现形式。即通常所指的大学基本建设的发展。（2）大学治理发展。主要是大学制度建设与大学治理结构的优化，是从无到有，从零散到系统，从古典到现代的变化过程。（3）大学学术发展。包括大学学科、专业的发展，人才培养、科学研究等的发展以及学术理念的发展。（4）大学人员发展。包括大学学术人员、管理服务人员等的发展。大学人员的发展决定了大学发展的水平，但并非拥有一流的人员就会带来第一流的发展，进行有目标的匹配以实现优化组合，才能达到最佳的发展效果。大学形态的发展意味着大学基本建设得以完善，办学客观条件得以改善；大学治理的发展显示了大学制度逐步完善过程。然而，这些发展只是大学形式上外显的发展表现，并不能显现大学的实质性且内在的发展。大学实质性的发展是大学核心的发展和大学主体的发展。[1]只有大学核心和大学主体得到了发展，大学才能或才算是真正的发展。大学发展有以下两个特征：（1）价值取向性。大学发展的过程就是价值选择的过程，价值取向是决定其发展选择的深层次影响力。[2]与生命有机体不同的是，大学作为一类社会组织，其发展总是在一定的价值取向引领下实现的。（2）阶段性。大学发展是大学从简单到复杂，从初级到高级的变化过程，这一过程往往具有阶段性。大学发展具有阶段性并不意味着大学的发展不能超越其阶段性。 　　二、大学发展战略制定的依据 　　首先，战略管理理论为大学制定发展战略提供了相应的理论依据。20世纪60年代，随着企业间竞争日益激烈，企业各个职能部门协同性差的特点日益突出，在此背景下，战略管理理论逐步兴起，[3]为企业管理提供了重要行动与决策指导，成为企业在应对激烈的市场竞争时所普遍运用的管理手段。另一方面，大学组织的企业化或者知识的资本化特征，又使得战略管理理论具有某种适切性。在知识经济时代，大学进入社会经济发展体系，成为一种类似于企业的组织，既在外在表现形态上具有某些企业特征，又在事实上构成了企业技术创新体系的组成部分。“经常得到的政府政策鼓励的大学及其组成人员对从知识中收获资金的日益增强的兴趣正在使学术机构在精神实质上更接近于企业”。[4]大学组织特征的变化，学术机构的企业属性增强，为应用战略管理理论提供了可能。 　　其次，法律意义上的充分自主权与现实意义上的相对自主权的确立，为大学制定发展战略提供现实可能。《高等教育法》赋予大学七项办学自主权，在高等教育管理现实中，虽然办学自主权尚未完全兑现，但自主选择发