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如何发挥企业基层在应急处置中重要作用 　　摘要：作为高危行业的石油化工企业，安全生产事故隐患多。为预防和消减突发事件对企业生产经营和职工生活带来的影响和危害，石油化工企业的应急管理和应急处置救援工作必须得到加强，应急管理水平和救援处置能力也必须尽快得到提高。企业应急管理工作中最重要的阶段之一就是应急处置与救援，而这个阶段在石油化工企业里，主要由基层岗位人员来完成的，因为基层员工是现场应急处置的直接主体。所以如何发挥基层在事故应急处置与救援中的关键作用就凸现出重要性了。 　　关键词：企业基层；应急处置；重要作用 　　中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）27-0120-02 　　几年来，石油化工企业按照国务院“居安思危、预防为主”的方针和“预防和处置并重、常态和非常态结合”的原则，企业应急管理工作已经在探索中起步，应急管理工作正逐步走向规范化管理的新阶段，并有了质的进步。下面就结合石油化工企业安全生产的特点，从加强和提高基层应急管理的角度谈一下，如何通过发挥基层在应急处置中的重要作用，来提高石油化工企业应急管理水平和救援处置能力。 　　一、石油化工企业安全生产的特点和高危害，决定了石油化工企业必须重视和发挥基层在应急处置中的重要作用 　　石油化工企业安全生产的特点和现状：一是生产或输转过程中使用的原料、中间产品、产品和副产品，其中70%以上具有易燃、易爆、有毒有害或有腐蚀性，属于危险化学品；二是装置规模日趋大型化，加工量从以前的几百万吨级向千万吨级迈进，能量进一步集聚；三是生产工艺大都采用的是高温、高压、超低温、负压等控制参数。四是装置的改扩建、装置的开停检修与原有生产装置交叉形成了安全生产管理的新特点；五是目前的安全管理水平，不论是技术还是设备、人员，都无法实现本质安全。 　　石油化工企业安全生产的特点和现状决定了它的高风险，高风险就存在着高隐患：在生产中稍有不慎，就会导致恶性事故的发生，事故发生后需要的是抓住最佳时机，正确处置和快速救援，否则事故危害将会扩大，后果不堪想象。如2010年4月20日发生在美国墨西哥湾的原油泄漏事件：石油钻井平台爆炸当天，美国海岸警卫队报告，情况稳定，没有漏油迹象，2天后平台沉没，工程人员才发现有漏油迹象，但仍未采取紧急有效的堵漏措施，直至第4天原油大量泄漏，事故到了无法控制的地步，结果酿成了美国历史上最严重的原油泄漏事件。无数的事故教训说明，石油化工企业一旦发生安全生产事故，如果在“第一时间、第一现场”没有被及时处置，在短时间内事故就会迅速升级，一旦升级处置救援难度加大，并可能引发次生事故，其后果和社会影响是无法想象的；相反如果能及早发现或快速正确处置，事故的危害将会大大降低，上述案例也说明了“第一时间、第一现场”事故应急处置的重要性。 　　所以全面加强和提高石油化工企业的应急管理水平和救援处置能力，尤其提高“第一时间、第一现场”的应急处置能力，是石油化工企业防灾减灾的当务之急，也是石油化工企业应急管理的重中之重。 　　既然石油化工企业事故具有如此巨大的破坏性、毁灭性和突发性，那么预防和消减事故危害，自然就成为石油化工企业安全生产应急管理的首要工作任务，企业应急管理工作中最重要的阶段之一就是应急处置与救援，而这个阶段在石油化工企业里，主要是由基层岗位人员来完成的，因为基层员工是现场应急处置的直接主体。所以如何发挥基层在事故应急处置与救援中的关键作用就凸现出重要性了。 　　二、如何发挥基层在事故应急救援处置中的重要作用 　　1.针对基层特点编制“有用、管用和实用”的现场预案。一是实用性要强，就是要做到好用，有使用价值，符合现场事故发生发展的实际。要针对“时时监控危害，及早发现危害，正确处置初期危害，防止危害进一步扩大”的特点来编制；才能发挥基层“早发现，早报告，早处置，早控制”的作用，将事故消灭在萌芽状态。二是可操作性要强，就是要具体，不能抽象，更不能模棱两可。但也应区别正常操作下的操作规程，在基层现场预案中要明确指出：在危害发生时，每一个岗位关键的处置步骤，应以明确简洁的语言，准确指出具体处置方式和处置步骤。笔者认为，每一个岗位关键处置步骤就是几步，一般不能超过三步，关键时刻干什么，要一、二、三步就能确定，不能再多，不能搞成精细操作。三是预案要有针对性，要具体问题具体对待，也就是要做到“对症下药”。针对每一个预案，充分体现预案的针对性，明确该预案所处置的事故类别、处置程序和注意事项，也就是说，预案要完全结合本岗位的事故或危险性来制定，做到一岗一案，一事一案。四是预案要易行，就是要简单，能被岗位员工所接受。为真正实现基层预案的上述特点，从危险性分析的基础上，对基层车间的重要岗位、关键设备、要害部位等，以程序化和简洁化的方式来编制“四级