公共部门人力资源管理 第1章 公共部门薪酬管理.ppt

第五篇 公共部门人力资源保障 内容结构图 【引导案例】“雷尼尔效应” 位于美国西雅图的华盛顿大学曾经选择了一处地点，决定修建一座体育馆。消息一传出，立即引起教授们的反对，于是校方顺从教授们的意愿，取消了这项计划。 教授们为什么会反对校方修建体育馆呢？原因是这个拟建的体育馆选定的位置是在校园内的华盛顿湖畔，一旦建成，恰好挡住了从教职工餐厅可以欣赏到的窗外美丽的湖光山色。 为什么校方又会如此尊重教授们的意见呢？这与薪酬水平有直接的关系。 与美国平均水平相比，华盛顿大学教授的工资水平要低20%左右。在美国，地区间是不存在劳动力流动障碍的，而且教授这种职业又恰恰是最具流动性的。既然如此，为何华盛顿大学的教授们自愿接受较低的工资，而不到其他大学去寻找更高报酬的教职呢？ 【引导案例】“雷尼尔效应” （续） 原来，很多教授之所以接受华盛顿大学较低的工资，完全是出于留恋西雅图的湖光山色：西雅图位于北太平洋岸，华盛顿湖等大大小小的水域星罗棋布；天气晴朗时可以看到美洲最美的雪山之一——雷尼尔山峰；此外还有一座一息尚存的火山——圣海伦火山。为了美好的景色而牺牲更高的收入机会，被华盛顿大学经济系的教授们戏称为“雷尼尔效应”。 换句话说，华盛顿大学教授的工资，80%是以货币形式支付的，20%是由美好的自然环境来补偿的。如果因为修建体育馆而破坏了这种景观，就意味着教授们的工资降低了，于是他们就可能流向其他大学。对华盛顿大学来说，想要继续留住这些教授，办法无非是：在原定的位置建体育馆，同时将教授工资提高20%；放弃修建体育馆的计划，或另选地点修建体育馆。最后经过权衡，校方选择了后者。 “雷尼尔效应”对于人力资源管理来说具有很大的借鉴意义。不只是自然风光，一切非货币形式表现出来的报酬都可以起到吸引人和留人的作用，成为组织的“雷尼尔”。 14.1 公共部门薪酬管理概述 公共部门薪酬管理的涵义、构成和功能 影响公共部门薪酬管理的因素 公共部门薪酬制度的确立 14.1.1 公共部门薪酬管理的涵义、构成和功能 1.公共部门薪酬管理的涵义和特点 公共部门薪酬是公职人员在为组织目标和顾客需求提供所需的行为和服务时，从组织获取的工资、奖金和其他经济性补偿或间接性货币收入。对于公职人员来说，薪酬是其付出劳动和提供服务的回报或交换，是对个人人力资本使用的报偿，是个人经济收入和经济安全的主要来源，也是维持个人和家庭生活的重要决定因素之一。正如丹尼斯所说：“员工和他们的家庭依靠工资来维持生活的开支。薪酬同时也是体现公职人员个人价值的重要方面。  公共部门薪酬管理是指公共部门根据自身的发展战略和目标，依据国家政策与法律，并综合各方面的因素，确定薪酬策略并付诸实施的整个过程。薪酬管理与组织发展是相辅相成的，主要目的是为了在保障员工基本生活的同时，充分激励、发挥员工的能力，实现组织的发展目标。薪酬管理也是为了组织能够留住人才，拥有合理的人力成本，并保证组织内部的薪酬公平。 公共部门薪酬管理在人力资源管理上的重要作用主要体现在两个方面。一是薪酬管理决定着人力资源的合理配置与使用。二是薪酬管理直接决定着组织效率。 公共部门薪酬制度的特点： 薪酬主要由政府决定 薪酬水平相对稳定 薪酬制度规范性强、透明度高 直接报酬相对较低，其他报酬相对较高 2.公共部门薪酬制度的基本构成 公共部门的薪酬制度是实现公共部门组织目标的重要保证。从内容上说，公共部门薪酬制度的基本构成包括以下内容： （1）工资制度 （2）社会保险制度 （3）福利制度 3.公共部门薪酬管理的功能 14.1.2 影响公共部门薪酬管理的因素 1.组织外部因素 2.组织内部因素 （1）组织的经济实力 （2）组织的战略规划 （3）组织文化 （4）管理决策层的态度 3.员工个人因素 （1）员工的职位、职务 （2）员工的绩效表现 （3）员工的资历与个人素质 （4）员工的心理因素 14.1.3 公共部门薪酬制度的确立 各国政府的薪酬实践表明，由于薪酬制度的不恰当，由此造成的不满和矛盾，比数额本身所引起的不满和矛盾有过之而无不及；由于薪酬制度与组织战略没有有机地配合，而导致组织战略夭折现象屡见不鲜。因此，各国政府在充分认识到薪酬对于公职人员以及公共部门巨大功能和战略意义的基础上，十分重视公共部门薪酬制度的确立。在确立薪酬制度时，需要重视的是影响薪酬制度的因素、确立薪酬制度的原则和程序。 1．公共部门薪酬制度本身的因素 在确立公共部门的薪酬制度时，除了考虑上面介绍的影响薪酬管理的因素外，还要考虑薪酬制度本身的一些因素： （1）要与公共部门管理和服务活动的性质和任务相适应，能充分反映员工劳动耗费大小，并能保证对工作的数量和质量进行客观、精确的计量和评价。 （2）薪酬制度的计算方法简单明了，员工容易自我了解薪酬与工作的关系。 （3）不变