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提高企业实施清洁生产主动性激励政策研究 　　【摘要】我国企业生产实践表明，在当前的经济环境条件下，同国外企业自律方面相比，由于企业在实施清洁生产过程职工面临一系列的障碍约束，要使企业完全自主实施清洁生产还是比较困难的，因而制定能够调动企业实施清洁生产的激励政策是促使我国企业实施清洁生产的关键。 　　【关键词】清洁生产；障碍约束；激励政策；主动性 　　改革开放之后，我国经济一直保持很高的增长率，对于提升国民生活质量起到十分重要的作用，但是快速发展的经济是以牺牲环境为代价，无疑有悖于可持续发展的战略，因此企业必须尽可能少的减少资源消耗以及对环境的影响，这就要求企业必须实施清洁生产。本文主要结合当前企业清洁生产现状，以及实施清洁生产的障碍约束，提出提升企业实施清洁生产主动性的激烈政策。 　　1、企业实施清洁生产的意义 　　纵观国??外成功企业的发展历程，可以看出实施清洁生产的企业无疑具有更好的口碑，这是企业战胜竞争对手，赢得生存和发展的关键，因而我国企业必须立即开展清洁生产。首先我国相继出台各项有关企业实施清洁生产的法律法规，提升了污染物的排放标准，这为监督企业实施清洁生产提供法律依据。其次我国加入世贸组织之后，我国企业有了参与国际市场的机会，而国际市场对企业的管理水平以及产品有了更高的要求，这在一定程度上影响我国企业在国际市场上的竞争力，如果我国企业不实施清洁生产，面临被市场淘汰的风险。最后是随着国民环保意识的增强，社会公众对改善生活环境条件和自然环境的呼声日益高涨，迫使企业不得不实施清洁生产。因此过去以先污染后治理的发展模式已经不再适合当前的企业生产，企业必须实施清洁生产，提升生产技术和管理水平，才能够确保可持续发展战略的顺利实现，实现经济和环境协调发展的目的。 　　2、企业实施清洁生产的障碍约束分析 　　2.1企业实施清洁生产认识方面的障碍 　　企业实施清洁生产的主要目的是为了提升企业的经济效益和社会效益，但是在不同利益的驱使下，清洁生产的不同阶段也就存在不同的认识。由于不同类型的企业实施清洁生产，获得经营效益也是有所差别的，这使得一些企业对效益不显著的生产技术欠缺积极性和主动性。例如对生产废弃物的处理，这是环境保护的重点，但是对于企业来说，这可能不会产生任何经济效益，相反还会增加支出，很多企业都是在法律条规下被迫实施清洁生产，缺乏对废弃物的处理技术研究的积极性。因而企业对清洁生产的认识是当前我国首先需要解决的障碍之一。 　　2.2企业实施清洁生产资金方面的障碍 　　从当前企业实施清洁生产的实例可以看出，企业在实施清洁生产的过程中，需要较大的资金投入，再加上我国很多企业资金都是通过借贷来运作的，因而清洁生产的资金短缺成为影响企业实施清洁生产障碍之一。对实施清洁生产的企业统计数据可以发现，对需要花费比较多的生产项目，实施率仅为40%左右，对于花费比较少的生产项目，实施率超过95%，从这些统计数据可以看出，当前企业都愿意实施清洁生产，具备一定的社会责任感，但是清洁生产的投入多少是影响企业实施清洁生产的障碍之一。 　　2.3企业实施清洁生产技术方面的障碍 　　企业实施清洁生产的根本途径是依靠科技的发展和进步，对于清洁生产投入比较高的生产项目，技术成为影响清洁生产的关键因素之一，随着清洁生产的继续进行，需要更多的技术来支撑清洁生产。对于一些大型企业来说，基本上能够自行解决清洁生产技术，对于中小型企业来说，他们由于生产技术以及设备比较落后等问题，他们对清洁生产的开发能力比较弱，因而技术成为他们实施清洁生产的阻碍因素之一。 　　2.4企业实施清洁生产政策方面的障碍 　　我国一些地区还没有将清洁生产纳入到社会发展规划中，各级地方政府并没有对清洁生产引起高度重视，缺乏具体的措施。主要表现为以下几个方面：首先是缺乏推动清洁生产的金融政策，制定经济发展规划中重视经济效益，忽视环境效益和社会效益，由于企业得不到一些金融政策的支持，影响他们实施清洁生产的主动性。其次是现有的法律法规不完善，可操作性比较差，执法部门缺乏必要的法律依据。 　　3、提升企业实施清洁生产主动性的政策 　　3.1强制性政策 　　企业发展趋势表明企业实施清洁生产的必要性，决定企业必须无条件实施清洁生产。强制性政策就是政府为推动企业实施清洁生产而进行的直接干预行为，强制性政策一般都是通过立法的形式来规定企业实施清洁生产的最低程度，这种强制性政策对企业的清洁生产具有比较强的约束力。 　　3.2激励性政策 　　市场经济机制下的企业都是以生存和发展为基本目标，因而经济激励政策是推动企业实施清洁生产最有效的手段，激励性政策对减少排放量以及对环境没有污染的清洁生产技术提供各种补偿，来弥补因为法律措施等直接干预手段的不足，从而促进企业长期实施清洁生产。我