新时期下农村基层党风廉政建设中存在问题及对策分析.doc

新时期下农村基层党风廉政建设中存在问题及对策分析 　　摘 要：“党的十八大报告中对党的建设和反腐倡廉建设提出了许多新的概括、新的论述和新的要求。”报告首次提出“牢牢把握党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设这条主线”，其中“纯洁性”是一个新的关键词，体现了我们党对腐败的清醒认识和反腐败的坚决态度。甚至将腐败问题提到“亡党亡国”的高度。在十八大过后，全面推进农村基层党风廉政建设，积极构建和谐文明、风清气正的社会主义新农村是当前面临的新任务. 目前乡村两委干部党风廉政建设方面存在一些突出问题，这些问题亟待解决。 　　关键词：基层建设工程 党风廉政 反腐倡廉 　　中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2012）12-0065-02 　　基层党组织和党员干部同广大基层群众最为接近、最为密切，其一言一行不仅代表着党和政府在群众心目中的形象，还影响着党和政府在群众心目中的威信，更直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。因此，如何加强农村基层党风廉政建设，搞好农村党风廉政建设对于改善党群干群关系，赢得群众认同和称赞，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。 　　当前，农村党组织、党员干部，他们扎根基层，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定作出了重要贡献。但在新形势下，仍有一些农村基层干部法制观念淡薄、办事不公、以权谋私，影响党的路线方针政策的贯彻执行，影响基层政权的稳固。这些问题需要及时解决。 　　一、农村党风政风方面存在的突出问题 　　观念意识薄弱。部分农村基层领导干部，认为新时期下乡镇、农村相比于旗县、省级来说很落后，大的腐败问题不可能产生，所以从主观上就觉得党风廉政建设工作可有可无，觉得当务之急应该抓好经济建设、搞好社会稳定，落实好“三农”问题。这也就导致基层领导班子贯彻责任制的积极性不高，对基层党员干部的教育不太重视，即使进行教育，其形式也非常单一。有的村党支部甚至很少召开党员和村民代表大会；有的干部工作作风简单粗暴，对上级领导责任多，对下级群众责任少???对亲戚朋友责任多，对一般群众责任少，这种行为完全脱离了群众；有的村干部法纪意识差，不按照国家相关法律、法规办事，完全按照自己意愿去擅自决策；有的干部宗族观念严重，封建主义思想蔓延；有的公款吃喝，铺张浪费；有的村干部责任意识差，不思进取，得过且过。 　　廉政教育不足。虽然在农村基层开展了党的先进性教育，但其内容均“大而空”缺乏针对性和实效性。具体表现在没有根据当地实际情况进行分析、总结、传授，而是照本宣科，草草应付。不少干部抓学习教育的积极性不高，一些基层干部虽然开展了廉政教育，但在学习过程中始终对于政策方针学习的多，廉政知识学习的少；农村党风廉政教育形式单一，载体少，内容单调，这种情况下，某些村干部的党风责任意识和廉洁自律意识必然淡化。 　　制度约束不强。虽然从中央到地方制定了许多加强党风廉政建设的政策和法规，各单位内部也制订了不少有关廉洁从政的规定和制度，但是在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在；有的村干部在当地有比较大的影响，所以不少乡镇对这些村干部不愿管，有的也不敢管。 　　工作强度不够。乡镇纪委书记分管工作较多，检查力量不足，加上乡镇纪检干部兼职，难以把主要精力放在纪检监察工作上。还有大部分纪检干部没有经过纪检监察专业培训，业务能力不强，有的干部长期生活在当地，受乡情、亲情、友情的影响，碍于情面，不敢碰硬，难以有效地履行职责。另外，党风廉政责任制检查考核机制不完善。对不能形成对党风廉政责任制的落实情况进行定期、规范的检查和考核 　　二、农村基层党风廉政建设的主要任务及措施 　　当前，农村基层党风廉政建设的任务主要有以下几方面： 　　1.加强学习，夯实基础 　　加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行，以乡镇、村干部为重点，帮助农村基层干部树立正确的价值观、权力观、地位观和利益观。而且党风廉政教育绝对不能停留在“大而空”层面上，必须要对相应的法律、法规进行学习。法院和检察院要结合村干部违法违纪的典型案例，通过举办村干部法制培训班、现场教育等多种形式，协助县（市）有关部门以及乡镇对村干部进行廉政教育，以提高教育的针对性和有效性。 　　2.健全制度，源头出发 　　党在过去91年的发展过程中积累了丰富的党风廉政建设经验。其中重要的一条是重视制度建设，把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设中的思想建设、组织建设、作风建设等各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。把党风廉政建设与基层干部的政绩考核、职务晋升挂钩，对于那些在党风廉政建设严重失职的干部，绝不手软