劳动合同操作风险评析.ppt

2006.9.19 变化、风险、应变 ——劳动合同法操作风险评析 你希望是这样么 内容提要 劳动法的立法现状 《劳动合同法》与《劳动法》的比较分析 劳动合同法（草案）的八大风险 “劳动合同法”对人力资源管理的冲击 ——HRL时代 《劳动合同法》颁布前企业应当做什么 新旧法过渡期企业应对探讨 劳动法的立法状况 劳动法立法及体系 劳动合同地方立法 劳动合同中央立法 劳动法 是全部规范劳动者与用人单位劳动权利义务关系的法律、法规、司法解释、规章等的总称。 《中华人民共和国劳动法》的应有地位与现实地位 劳动立法的发展——停顿——加速 劳动法体系 劳动法的立法状况 劳动法立法及体系 劳动合同地方立法 劳动合同中央立法 地方立法先后之最 最早的是重庆市：早在1994年9月15日，重庆市人民政府就制订发布了《重庆市劳动合同规定》，并于1994年10月1日起施行；最近的是宁夏回族自治区，2005年3月25由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《宁夏回族自治区劳动合同条例》，自2005年5月1日起施行。据不完全的统计，全国各地有三十多个省（包括自治区和直辖市）、市分别制定和颁布了劳动合同的地方法律规范。 地方立法之异同（同） 地方的劳动合同立法活动均建立在《中华人民共和国劳动法》的颁布实施基础上，因此无一例外都将劳动法作为劳动合同立法的依据 在立法的体例上，也都沿袭了劳动法对劳动合同制度的基本规定：劳动合同的订立、劳动合同的履行与变更、劳动合同的终止和解除、法律责任、监督检查以及附则。 地方立法之异同（异） 有的是省、自治区、直辖市的人大，有的是省、自治区、直辖市的人民政府，还有的是一般的市的人民政府，甚至还有劳动部门的立法，由此造成立法的位阶不同，法的效力等级不同 各地立法有的是地方性法规，有的是政府规章，有的是部门规章，由此带来在司法实践中法律适用的不统一：有的效力高于国家劳动部的规章，有的效力低于国家劳动部的规章 有的劳动部门（劳动争议仲裁）认可其效力，有的人民法院认可其作为审判依据，有的却完全不同 立法内容的差异：相同的法律关系，各地有不同的处理。 劳动法的立法状况 劳动法立法及体系 劳动合同地方立法 劳动合同中央立法 劳动合同法立法的进程 1994年7月5日，全国人大常委会通过《中华人民共和国劳动法》，1995年1月1日正式实行 2001年8月7日，成央珍等36名代表提出议案 2003年11月21日，新华社报道国家已将《劳动合同法》列入立法计划 2005年1月4日，劳动和社会保障部起草完毕 2005年10月28日，国务院讨论并原则通过草案 2005年12月24日，草案首次提请全国人大审议 2006年3月20日，全国人大公布草案，征求意见 2006年4月20日，公开讨论结束。共收到意见191849件。 《劳动合同法》出台预测 “二读”——原定于“八月”现决定推迟到今年“十月”举行。 “三读”——按照立法进程应于今年“十二月”。最晚不迟于明年“二会”前。 正式实施 ——预计为明年“五一劳动节”。 代表性意见 劳动者反映：劳动合同短期化、拖欠劳动报酬、同工不同酬、随意解雇 用人单位反映：劳动关系僵化、企业经营权弱化、用工成本奢侈化、市场机制虚化 劳资双方的论战 劳动合同法论战 常 凯——京派 “劳资不成熟，公权需介入” 董保华——海派 “草案将导致三输局面” 王全兴 “草案总体上值得肯定，具体表述需要调整” 焦点——劳动标准 京派：劳动法的功能是提高劳动标准 海派：劳动法标准不能太高，是法律底线 京派：劳动法标准是目标，具有前瞻性 海派：劳动标准要宽覆盖、严执法 内容提要 劳动法的立法现状 《劳动合同法》与《劳动法》的比较分析 劳动合同法（草案）的八大风险 “劳动合同法”对人力资源管理的冲击 ——HRL时代 《劳动合同法》颁布前企业应当做什么 新旧法过渡期企业应对探讨 《劳动合同法》《劳动法》比较分析 强化书面合同； 限制定期合同； 严格规章制度制定程序； 试用期、服务期、保守商业秘密门槛提高； 劳动力派遣加强监管； 企业法律责任增重。 强化书面合同 合同制作：用人单位有法定义务制作书面劳动合同文本； 合同签订：必须签订书面劳动合同； 合同履行：严格按照书面合同履行； 合同变更： 劳动关系内容发生变化都必须形成新的书面合同； 法律责任：不签订书面劳动合同的作无固定期限劳动合同处理； 举证义务：在认定劳动关系等时用人单位有举证义务 限制定期合同 合同签订：事实劳动关系作无固定期劳动合同处理；转