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有关工程量清单计价问题研究 　　概述 　　推行工程量清单报价，对建设工程项目招投标的有形市场，形成了有效的监督管理机制，使建设工程承包市场行为更为规范化、法制化，为建设工程项目在市场中公开、公平、公正竞争提供了有力保证。 　　1、工程量清单计价的基本原理 　　工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价计价形成的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，按照工程量清单项目设置规则和《建设工程工程量清单计价规范附录》中规定的计量单位，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，统一设置工程量清单项目编码和项目名称，每一个项目编码只能对应一个项目名称，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。 　　其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单编制投标报价。工程量清单格式的编制是业主单位自己或委托造价咨询机构根据施工图纸计算出工程量，按照《建设工程清单计价规范》的规定，编制出不含工程价格数据的工程量清单。投标报价是施工单位在业主提供的工程量清单的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业自身劳动生产水平和施工组织能力编制得出的报价。 　　2、工程量清单计价现阶段存在的主要问题 　　2.1企业缺乏自主报价的能力（缺乏企业定额） 　　工程量清单计价模式本质上要求各投标单位在统一工程量的基础上，结合工程具体情况，市场风险，自主报价。清单计价模式下企业定额所反映出的应为企业个别成本。然而，在实际操作过程中，由于目前我国大多数施工企业都没有完整的企业消耗定额，因此，大都采用省市造价管理部门编制的消耗量定额乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场单价，编制综合单价，再加上由地区造价管理部门制定的按工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数，由此形成报价。相当于把一个工程量清单内的细目划分成一个个独立的分部分项工程项目去套用定额，其实质仍就旧沿用了定额计价模式去处理。另外，甚至出现某些承包商盲目报价，完全背离了工程量清单计价模式的本质要求，严重干扰建筑市场的公平竞争。 　　企业定额是施工企业根据市场形势的要求，自行编制的、反映企业综合生产能力的计价定额，企业定额可以采取多种结构和实现形式、多种计价方法。企业定额可以采用多种定额作为编制的基础定额，也可以通过对施工过程进行技术测定从而确定企业定额分项工程前生产要素消耗量。 　　2.2完善的工程造价信息系统尚未建立 　　工程造价管理信息系统，是管理信息系统在工程造价管理方面的具体应用。要建立一个适合我国国情的工程造价管理信息系统，这个系统应该是统一规划、统一设计、统一标准、联合建设、优势互补的原则，以满足工程造价管理的需要为中线，以网络为载体，以应用软件为手段。以实现技术起点高、功能齐全、信息量大、方便使用、服务快捷、资源共享、安全可靠、支持决策为目标，致力于对工程造价管理信息的全要素、全风险、全团队、全过程跟踪管理，逐步建立起纵向贯穿各个层面，横向连接各个平台，具有权威的网络化、集成化、智能化的工程造价管理信息系统。 　　2.3对工程量清单计价模式本身的认识还有欠缺 　　目前工程招投标活动中，工程量清单计价过程有一些不够规范的做法，其表现为： 　　（1）业主不提供工程量清单，要求工程量清单及计价均由投标方完成。这种做法的实质是将工程量计算及价格的风险全部由投标方承担。 　　（2）招标方不按“08规范”的要求，将实体工程量和措施费用分开，而要求投标方将两者混为一体。 　　（3）规费、税金未单列，全部划入单项综合单价内。 　　（4）属于“08规范”强制执行清单计价的工程，未严格按“08规范”规定执行。 　　3、对策 　　3.1施工企业切实抓好基础管理工作 　　建设工程项目推行的工程量清单计价方式，打破了几十年来建设工程项目统一由政府定价的模式，真正实现了企业根据市场行情和自身实力报价的有序竞争。 　　首先，要优化采购程序，降低材料采购成本。 　　其次，要加强科学管理，努力降低材料损耗。 　　第三，要加强人工费管理，做好人工成本的有效控制。 　　第四，加强机械设备的管理，做好机械设备的有效控制。 　　3.2建立相应的合同管理体制 　　合同管理制度在我国目前的法律体系中尚未有一个完善、明确的法律规范，各企业都是根据合同法的相关规定，结合本企业的实际情况，制定适用于本企业的合同管理制度。 　　3.3加深对工程量清单计价方法的认识 　　工程量清单计价模式是明确指导价、竞争价，据实控制量的一种行之有效的途径；投标单位采用全费用综合单价法时，可以根据自身的管理水平、施工技术水平，在不低于本企业内部成本价的基础上自主报价，这样的报价真实地反映出投标单位的个别成本和建筑产品的价格，有利于形