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“第一责任”贵州答卷 　　当前，贵州正处在经济发展加速期、社会矛盾凸显期，做好新形势下的群众工作，关系改革发展稳定大局。 　　贵州把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，统筹抓好“发展第一要务”和“稳定第一责任”，全省上下齐心协力、真抓实干，大力开展“四帮四促”、“帮联驻”、“三访”等活动，积极为群众排忧解难，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，收到了良好效果，涌现出贵阳社会管理创新、“余庆经验”、铜仁社会稳定风险评估、毕节“三级联动视频接访”等先进典型。 　　今年以来，全省信访件次和人次、安全生产事故起数和死亡人数大幅下降，在处置非正常上访、安全事故、洪涝灾害、地质灾害等方面应对得当、处置及时、富有成效，人民群众安全感、满意度持续提升。 　　正如胡锦涛总书记反复强调的那样，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。贵州正通过坚持“第一要务”和“第一责任”两手抓、两手都要硬，在创新社会管理、促进经济提速发展、加快民生改善、维护社会稳定上，书写着一份极具特色的答卷。 　　“三访”解民忧济民困 　　“我在回访单上签的是‘满意’！” 　　6月16日，在“三访”活动的回访现场，铜仁市碧江区集资楼住户吴杰高兴地对记者说。吴杰曾因邻居违规建房影响自家采光的问题上访多年，一直未能得到解决。“三访”活动开展后，这一问题得到了圆满解决，她也终于解除了这块“心病”。 　　从去年8月开始，在省委统一领导下，省纪检监察系统集中开展领导干部接访、走访、回访“三访”活动。集中开门接访，广泛听取群众意见，接待群众来访，对群众反映的问题分门别类认真登记；针对群众反映强烈的热点、难点问题进行重点走访，把问题分解到相关责任部门和具体人员，限时解决，努力把矛盾和问题消除在萌芽状态、解决在基层一线；对在接访和走访过程中向群众作出的承诺进行跟踪检查、督促落实，确保把好事办好、实事办实，将处理结果及时告知上访者。 　　“三访”活动开展以来，为解决涉及民生问题的合理诉求，在凝聚各方力量、多渠道筹集资金的基础上，???级财政拨出专门经费支持。贵阳市拿出1.44亿元解决民生问题；遵义市拿出1.2亿元解决全市集体企业1.8万名退休职工的医保问题，拿出2.7亿元解决6万余名被辞退代课教师的低保、医保问题，拿出1000万元解决畜牧畜医人员的生活补贴。迄今，全省各级财政已拨出解决民生问题的专项资金9亿多元。 　　各级政法机关和信访部门对“三访”活动密切配合，各职能部门认真查找和纠正自身存在的问题，切实承担起维护本部门、本系统稳定的责任。广大干部把群众当“家人”，把群众的事当“家事”，把群众期待当“家计”，把群众工作当“家业”，了解群众利益诉求，促进干部作风转变，一批群众反映强烈的问题得到了解决，构建了维护群众权益的长效机制。 　　截至目前，全省3000多名领导干部轮流接访，共接待群众来访12090件24446人；各级纪检监察机关通过“直办、督办、查办”，已办理11875件，占总接访量的98.2%；走访10375件次、19184人次，解决问题7958件。 　　目前，贵州通过开展“回头看”，在推进“三访”常态化上做文章，在攻坚克难上下功夫，在建章立制上求突破，在解决群众反映问题、密切党群干群关系、构建维护群众利益长效机制等方面取得新进展。经过不断走访、回访，群众满意率已达到80.1%。 　　领导干部“包案督访” 　　6月29日下午14时，紫云县松山镇村民赵秋玉来到安顺市信访局。她承包的5亩土地，被县公安局一名公职人员无端强占，为此，她已经上访多次。这天，赵秋玉早早地就坐在信访大厅候访，可她怎么也没想到接访她的竟然是省委书记。 　　这是时任省委书记栗战书在安顺市接访时的一幕。 　　去年以来，贵州省主要领导多次作出批示，要求领导带头包案、维护群众权益、靠前化解社会矛盾。今年年初，省委办公厅、省政府办公厅还专门出台了《关于开展省级领导干部带头开展“包案督访”活动的意见》，建立了省级领导干部“包案督访”新机制，要求9位省委常委每人都要“包案督访”一个市（州），其他省级领导干部也要“带案下访、约谈会访、现场办访、上门问访、明查暗访、抽查督访”，集中化解一批信访突出问题。 　　“包案督访”要求领导干部包情况掌握、包思想转化、包问题解决、包息诉罢访，目的在于加大化解矛盾和处理问题的工作力度，促进社会和谐稳定。 　　随后，“包案督访”活动在各省级部门及市、州迅速展开。 　　省农委结合全省农业工作实际，对上级有关部门向省农委交办的重点信访事项，需由省农委研究或协调处理的重大信访问题，损害群众合法权益的突出问题，经排查可能引发群众大规模越级上访、集体上访以及群体性事件的涉农信访突出问题等，明确包案领导和责任部门及责任人，解决农业信访工作中反映出来的突出