为了整合商谈.docVIP

为了整合商谈 　　[摘 要]随着市场经济的实行，我国的利益分化、阶层分化现象日益严重，构建和谐社会面临着前所未有的挑战。伴随着社会阶层的分化，不同的利益集团表现出不同的利益诉求，社会利益分化是协商民主的动力，和谐社会构建是协商民主的目的，它回答了为什么要健全协商民主的问题，而组织创新和制度创新，则回答了怎样协商的问题；规范化、制度化、实效性则是回答怎样更好地协商的问题。 　　[关键词]阶层化；整合；协商民主 　　[中图分类号]D30 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）06-0021-03 　　市场经济的结果是社会分层现象日益严重。为了社会和谐发展，分化的社会需要探讨社会整合的途径。社会整合的需要推动着协商民主制度的建立，这实际上就回答了我们为什么要建立协商民主制度的问题。而人民政协的协商和基层社会协商的拓展则回答了通过什么形式进行协商的问题，规范化、制度化、重视协商主体建设和实效性，则要回答怎样完善协商民主的问题。 　　一、商谈的动力：分化的社会 　　协商民主为什么是必要的。计划经济时期，我国是低分化的社会，那时基本上就是工人阶级、农民阶级两个阶级和一个知识分子阶层。实行改革开放和市场经济以来，我国实行了以公有制为主体多种所有制并存的经济制度，利益集团开始形成，而且边界日益明晰。阶层化成为当代中国社会的一个显著特征。有的学者把社会集团划分为权力集团、资本集团、劳动力集团和知识集团。陆学艺教授在调研和数据分析的基础上，根据职业划分出了社会十个不同的阶层：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层。中组部党建研究室的调查显示，中国的利益集团按组织化的程度划分为分散性的和组织化的利益集团。划分的根据不同，社会集团的分类也就各异，但无论怎么划分，我国目前社会利益集团以及社会利益集团之间矛盾的存在却是客观事实，而且这些不同的利益集团的矛盾几乎渗透到社会的最基层。工商业与政府之间、社??居民与周围单位之间、社区居民与营利组织之间、生产经营者与消费者之间、失地农民与开发商之间、开发商与拆迁户之间，股民基民与上市公司和基金公司、证券公司之间无不存在着这样那样的利益矛盾和冲突。不同的利益集团有不同的利益诉求、不同的价值观念，尤其是强势集团往往利用自己手中的资源俘获政府，制定有利于自己公共投资、财税的决策，甚至人事任免，侵蚀公共利益及社会弱势群体的利益，导致社会矛盾激化，因此，社会的整合和社会团结则日益困难。面对社会分层和利益集团的分化，面对利益博弈和矛盾丛生的时代，社会的整合需要寻找到平衡不同群体的利益格局、解决矛盾的路径，于是，商谈性民主就被当作解决这些利益纠纷的手段被发明出来和运用于实际工作之中，成为实现阶层对话、达成共识、促进社会整合和团结和谐的重要手段。 　　二、商谈有效性的基础 　　怎样协商？中国共产党领导的多党合作、政治协商制度就是实行社会整合的重要手段。在新民主主义革命时期，中国共产党人就提出来长期与党外人士协商合作的思想，新中国成立后成立的人民政治协商会议，为各界人士参与协商提供了制度平台，在中国共产党制定路线方针政策、人大立法以及政府采取重大措施时，中国共产党不仅在人民政协通过全体会议、常委会议等形式与各民主党派进行协商，还与各人民团体和各族各界代表人士开展协商，在听取各方面意见和建议后作出决定。在决策实施过程中，也可以进行协商，人民政协通过调查实施过程，可以向有关方面提出意见和建议，使决策更加完备，决策执行更加到位。中国共产党与各民主党派是执政党与参政党的关系，中国共产党与各民主党派在长期的革命斗争和建设实践中荣辱与共、肝胆相照，建立了友好合作关系，中国共产党是中国无产阶级的先锋队，它要代表全中国人民的普遍利益，而各民主党派也各有自己的利益集团，它们成了自己所联系和所代表的那部分利益集团的代表者，它们负有责任把所代表的利益集团的分散的利益和意志整合起来，把它们的诉求表达出来，再通过与其他政党的党际合作，以及与执政党中国共产党的协商反映到国家的大政方针政策中去，从而使自己所代表的那部分成员的利益在党和政府的决策中得以实现，在各阶层利益的实现中化解社会矛盾、促进社会和谐。为了进一步促进各民主党派、各人民团体的利益表达和政治协商，为了进一步促进社会和谐，我们建议要加强各民主党派和各人民团体自身的建设，尤其是他们的干部队伍建设和党组织建设。因为八个民主党派现在仍不被允许在工人阶级、广大农民、军队中发展党员及建立基层组织，其代表性就显得相对狭隘和局限，所以，可以考虑允许民主党派在工人、农民中间发展自己的组织。同时，允许其他合法政治组织的存在，允许它们参与公共协商