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关于非公有制经济组织党建问题思考 　　[摘要]在新时期着力加强新经济组织的党建工作，既是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的长远之计，也是使各类非公经济组织成为我国经济又好又快发展的强大助力的必然要求，更是促进社会和谐的基本之策。本文立足宁德实际，试图对非公经济组织党建在新时期的工作进行有益探索。 　　[关键词]宁德；非公有制经济组织；党建问题 　　随着改革开放的进一步深化，中国经济社会的转型以及政府职能社会化程度的不断加大，应社会的需求，各类非公企业像雨后春笋般出现并发展迅猛。同时，随着社会主义市场经济的不断深入，价值观念多元化、利益格局多元化、需求多样化的趋势加快，也推动了非公有制经济组织的孕育和发展。截至2012年年底，全国私营企业达1085.72万户。可见非公经济组织已经成为中国全面建设小康社会、和谐社会的主要力量之一。 　　顾名思义，非公有制经济是指各种社会经济成份中公有制经济以外的其他经济成份。在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合经济和股份合作制经济中的非国有成分和非集体成分。目前宁德市有各类非公有制经济组织9335家，从业人员158770人，其中党员3068人。在发挥社会效益、吸纳民间资金、提供就业岗位，以及促进社会经济发展等方面，非公有制经济组织都发挥着积极作用。当前，如何更好地扎实开展非公有制经济组织的党建工作，加强党对非公经济组织的指导，引领党员在社会经济活动中发挥更好的作用，是宁德市党委要面对和思考的问题。 　　一、宁德市非公有制经济组织党建工作现状 　　宁德市各级党委和组织部门把新社会组织党建工作列入重要议事日程，把扩大党在新社会组织中的组织覆盖面作为重点来抓，积极创新新社会组织的党组织设置和党建工作运行机制，初步形成了新社会组织党建工作管理架构。 　　1、以工作机制推动非公经济组织党建的统筹布局 　　宁德市通过建立健全非公有制企业党建工作和社会组织党建工作联席会议制度，充分开展调查研究，集中对有实体、有人员、有经营活动的非公有制企业进行“地???式”摸查，全面掌握了本地非公有制企业和社会组织的数量、经营状况、出资人身份、党员、职工人数、党群组织设置和党建工作底数。在此基础上，采取党员领导干部联系组建、组织部长包保组建、选派干部帮扶促建等措施办法，明确各成员单位的工作分工、分管领导和联络员，健全工作网络，建立工作台帐，建立盘点销号制度，定期盘点党组织组建情况等，适时召开联席会议，研究部署有关工作，形成部门齐抓共管的合力。宁德市还积极探索创新适合宁德本地不同种类的非公有制经济组织党组织的组建方式。如针对宁德市目前小微企业数量多、规模小、党员流动性强等特点，通过单独组建、派员帮建、园区联建、行业共建、龙头领建、区域合建、村企挂建、乡镇统建等组建模式，推动了非公企业党建工作的开展。 　　2、以非公有制经济组织党建工作带动行业发展 　　在行业发展中，党的领导核心地位体现在善于带动和领导组织的健康和谐发展，以“党建带发展，以发展促党建”是党组织作用的具体体现。宁德市针对非公经济组织党组织组建工作特别规定，每组建一个党组织，从市管党费中予以补助1000元，同时县乡两级至少各配套1000元用于开展“五送”活动，即送一块标牌、一面党旗、一枚印章、一套党建资料和一笔启动资金，为非公企业党组织开展工作提供经费支持。宁德市还将组建非公企业党组织与服务非公经济组织发展紧密结合起来，针对当前宁德市非公企业生产经营不景气、面临经济下行压力等情况，宁德市结合开展“四下基层、四解四促”活动，深入企业调研走访、现场办公，宣传市委、市政府扶持企业发展的有关政策措施，为企业发展鼓干劲、提思路、解难题，力所能及地帮助协调解决融资、用工、征地、用地、用电等方面的突出问题，让企业充分感受到党和政府的温暖，进一步增强了企业组建党组织的积极性和主动性。 　　二、宁德市非公有制经济组织党建工作存在问题 　　1、党组织建设困难 　　非公有制经济组织中的党员构成复杂、数量少、居住分散、流动性大。一是此类党员普遍存在“雇员”心态，认为自己是在为别人打工和普通打工仔没有什么区别，担心非公企业尤其是外方老板对中共党员存有偏见，导致自己利益受损，而不愿暴露自己的党员身份。二是接转党关系手续繁琐，接转组织关系要在不同部门之间跑上5、6次，而非公党员通常工作不稳定，常在不同企业之间流动频繁，繁琐的接转手续使得党员选择干脆不转组织关系或将组织关系装在自己的口袋里，成了所谓的“隐形”党员、“口袋党员”。这种情况下，党员处于游离状态，增加了党组织建设和党员教育管理的难度。 　　2、党支部活动难以开展 　　一是活动经费不足。在非公有制企业中，党组织活动经费严重不足。宁德市给予配备的启动资金有限，