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我国高等教育改革与发展面的形势与任务
我国高等教育改革与发展面临的形势与任务——学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的初步体会 四川省教育厅 王康 “不敢高声语,恐惊天上人” ——李白《山寺呓语》 2010年2月28日,我国正式发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(征求意见稿) 一、《规划纲要》的出台背景和形成过程 (一)《规划纲要》的出台背景 我国高等教育发展情况统计 现在,我国高等教育的规模居世界第一,成为名副其实的高等教育大国。但我国还不是高等教育的强国 必须清醒看到,从现在起到2020年,是我国加快推进现代化的关键时期。世界格局正发生着深刻变化,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈,人口、资源、环境压力日益加大,调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切 为了适应国家建设的新要求——建设创新型国家、人力资源强国、现代化强国 为了适应人民群众对教育的新期待——上好学,就好业 为了应对国际竞争的新形势——增强国家的竞争力 党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》 这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要,是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件 (二)《规划纲要》的形成过程 ——在原有工作的基础上,于2008年8月启动的 ——胡锦涛总书记非常关心,并多次作出重要指示 ——温家宝总理亲自担任规划纲要领导小组组长,多次主持召开座谈会 ——《规划纲要》工作小组的组长是国务委员刘延东同志 ——工作小组的成员单位有:教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人力资源社会保障部等 经过—— 一是深入调查研究 二是广泛征求意见 三是反复论证修改 二、《规划纲要》的主要内容 1、对《规划纲要》标题的解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 国 家——层面、范围 中长期——时间概念(2010-2020年,共计10年) 教 育——规划的对象,是一个涉及各种类型教育的规划 规 划——关于教育改革发展的方向、时间表和路线图 改革和发展——规划的中心词、关键语——既要发展,更要改革,以改革来促进发展 纲 要——规划的纲领和要点,是教育改革和发展的行动指南 2、《规划纲要》的文本结构 《规划纲要》除序言和实施外,分为四大部分: ——总体战略 ——发展任务 ——体制改革 ——保障措施 3、《规划纲要》的主要内容 ——设定教育发展的战略目标:《规划纲要》所设定的战略目标是“两基本、一进入” 即“基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列” ——提出改革发展的工作方针:《规划纲要》提出的工作方针是“一个根本、两项工作,两项保证” 即“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量” ——《规划纲要》明确了我国教育的三大任务:发展、改革、保障 ——发展任务6项:即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育 ——改革任务6项:人才培养体制改革、考试招生制度改革、学校制度改革、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放 ——保障任务6项:改变党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点 4、《规划纲要》是如何体现改革精神的 ——发展是目的,改革是动力 ——改革的目标更加明确 ——推进的难度不断增加 ——更加强调改革的系统性 ——更加重视发展的协调性 ★国家将成立教育体制改革领导小组 ★目的是要完整地设计、扎实地推进,不断地解决改革中出现的问题 ★今后十年,每年都要制定教育改革年度实施方案,扎扎实实地往前推进 ★用新的体制来推进事业的发展 5、《规划纲要》的作用 ★《规划纲要》是进入21世纪我国第一个教育规划纲要,是指导我国未来10年教育改革发展的纲领性文件 ——高度重视《规划纲要》 ——认真学习《规划纲要》 ——深入贯彻《规划纲要》 三、《规划纲要》关于高等教育发展和改革的主要精神 (一)从规模上看,高等教育的发展目标 高等教育发展规模的主要目标 (二)从内容上看,高等教育改革和发展的主要任务 《规划纲要》在谈到高等教育的发展时,提
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