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委内瑞拉民生困境 　　9月3日，包括首都加拉加斯在内委内瑞拉全国70%的区域电力供应中断，政府不得不派军队到各地维持秩序。事后，总统马杜罗称大停电是极端组织发动的“低烈度战争”，还表示他掌握了白宫一次会议的资料，知道美国正试图在下个月通过破坏委国食品、电力与燃料供应，使其政府“崩溃”。反对派则表示，尽管政府在帮助穷人的项目上花了大钱，但对电力等部门投入极少，也没有兴建更多电厂，平常就时有停电发生，这次则让半个国家陷入黑暗。对于一个原油产量稳居世界前十的国家来说，日常供电却要限额配给，岂非咄咄怪事？ 　　无独有偶，5月中下旬委内瑞拉曾突发“手纸售罄事件”，一时弄得全国上下怨声载道。人们要问，在21世纪的今天，一个老是援外的国家怎么还会出现像电力、手纸、牙膏、肥皂等生活必需品严重短缺的事呢？查韦斯治国14年，到底留下了怎样的政治和经济遗产？ 激进改革 　　委内瑞拉因油气等资源丰裕，被称作南美洲的“聚宝盆”。从1922年开始，委内瑞拉就开始大量出口石油，在1940年到1970年之间曾是世界最大石油输出国。1973年，委内瑞拉正式将石油产业国有化，石油的探、采、炼、运全部由国有公司负责。2010年新石油储备的发现，使委内瑞拉超过沙特阿拉伯，成为世界上石油储备最多的国家。而其非传统石油储备，像不易开采的重油、油砂油、页岩油等，几乎相当于全球传统石油储备的总量！ 　　石油产业贡献了委内瑞拉1/3的国民生产总值、大约80%的出口收入，以及大部分的财政收入，但石油业一支独大，也使得农业、畜牧业、轻工业等受到冷落，发展严重滞后。由于1983年后国际油价长期走低，加上1989年财政改革失败，委内瑞拉经济一落千丈，人均国民生产总值从1990年的5192美元下降到1997年的2858美元，贫困率从1980年到1997年增加了17.65%。这引发了委内瑞拉民众的强烈不满。就在这种情况下，查韦斯上台了。 　　查韦斯初上台时，国内的食品还比较匮乏，许多人吃不饱饭。为此，查韦斯将很大一部分食品产业国有化。根据委内瑞拉土地和农业部的统计，在过去10年里，该国大豆产量增长了近9倍，大米产量增加了84%，牛奶产量增加了50%。查韦斯还在全国建立了国家补助型的超市网络，通过政府补贴的方式，将一些生活必需品以远低于市价，甚至低于成本的价格，出售给普通人。就此而言，查韦斯受到本国底层民众的支持和爱戴也是理所当然的。 　　由于2002年之后国际油价处于上升周期，查韦斯利用现有产能扩大石油出口的决断，显著改变了本国的财政紧缩状况，大大改善了国家面貌。根据美国经济政策研究中心的报告，委内瑞拉在2004年到2007年间经济增长率平均高达11.85%。联合国的统计数据也显示，1999年查韦斯上台之前委国贫困率高达55.4%，而在2008年降到了28%。2011年，委国基尼系数降到了0.39，这不光在整个拉丁美洲是最低的，就是在整个西半球，也仅次于加拿大。 涸泽而渔 　　但是，物极必反，查韦斯一系列“伤筋动骨”的改革措施，压抑了企业的自主性，妨碍了市场机制正常发挥作用，在政府援手无暇顾及的地方，激进改革的负面效应已逐渐显现。 马杜罗曾当过地铁司机和外交部长，政治理念相对务实。 　　一方面，政府制定的商品价格太低，许多私人领域的企业家和制造商根本无利可图，他们声称政府实际上是在掠夺他们，变私人产品为公共产品，逼他们限产、停产。这样一来，委内瑞拉本土日常生活必需品的生产规模缩小，产出下降，国内的生产规模受到了抑制。另一方面，查韦斯对外汇实行严格的控制，这使得一般老百姓和企业进口商品变得十分困难。进口不便，本土生产又不力，这内、外两方面的因素，使得委内瑞拉国内的许多生活必需品出现了严重短缺。委内瑞拉中央银行从2009年起开始跟踪100种生活必需品的稀缺程度，2013年2月的数据显示，在这100种商品中，有21种已经买不到了。所以，出现5月份超市、商店无手纸可卖的“手纸事件”，对于委内瑞拉民众来讲，早已“见怪不怪”。 　　与前任相比，查韦斯政府对石油的依赖是有过之而无不及！但是，查韦斯却并没有把石油美元用在研发、维护和更新设备，提高产能，改善基础设施上，而是全部用在他的大社会项目，像医疗、住房、福利等上面。这样，一个直接的后果就是石油行业设备陈旧，研发滞后，效率低下。委内瑞拉坐拥世界上最大的石油储备，可是石油产能一直停滞不前，这便是查韦斯留下的苦果。委内瑞拉国内的基础设施严重老化，包括国家电网、公路、铁路、桥梁等在内的许多大型基础设施亟需更新换代，然而，从2007年查韦斯把加拉加斯电厂大部分收归国有开始，该国电力和交通等重要部门的投资不断减少，导致整个系统的运转受损。这次全国大面积停电，起因是中部地区一个变电站的防护网脱落，掉在电线上，加上因降雨空气湿度高，造成电线