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当前中国周边关系与外宣策略 　　对中国周边外交来说，2013年是十分重要的。这一年与周边外交有关，有不少具有深远影响的事情发生。其中，最重要的是中国外交本身发生的若干变化。中国周边外交的一个重要变化是主动性显著增强。过去一年多以来，中国通过采取“以我为主”，而不是被动应付的思路，用一系列相互补充、互相配合的政策举措，初步打开了周边外交的新局面，取得了超出许多人预期的效果。 　　这方面的政策和举措，包括国家领导人对俄罗斯、印度、巴基斯坦、中亚国家，以及部分东南亚国家进行的颇为密集的访问，以及在这些访问过程中提出的许多颇为宏大的设想，包括建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、打造中国-东盟自贸区升级版、设立亚洲基础设施投资银行、以及孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊等一系列重大合作倡议。此外，周边外交工作座谈会的召开、东海防空识别区的设立、中国军事现代化的稳步推进、在南海行为准则谈判方面更为灵活的姿态展示，等等，中国政府一系列外交行为的采取，以及一系列新思路、新构想、新倡议的推出，让人清晰地感受到中国周边外交的新气象，并在一定程度上改变了周边国家对中国周边外交未来走向的心理预期。 　　一、周边外交主动性增强，思路进一步打开 　　中国周边地区的力量分布态势，会对相关国家的行为产生重要的引导作用。过去几年，周边环境中潜在的力量分布始终在发生着并非可以忽略不计的量变。这一力量走势具有两个不同的方面：一方面，随着中国实力上升，中美实力差距在缩小，但美强中弱的大格局并未发生根本性的变化。另一方面，随着中国综合实力的迅速上升，中国与周边国家之间的实力差距在进一步拉大。这较为明显地体现在中日两国GDP总量的变化上，2010年，中国GDP总量超过日本，仅仅两年之后，2012年中国的GDP总量已接近于日本的1.4倍，2013年中日两国GDP总量的差距将进一步拉大。日本只是周边国家的一个缩影，可以说，中国与任何单一周边国家之间的实力差距都在以一种较快的速度拉大，这一事实很容易对周边国家造成颇为强烈的心理冲击。与此同时，由于中国的周边国家数量很??，在周边存在一些强大的邻国，周边国家的总体力量十分可观，如果这些力量在一定程度上联合，可以发挥很强大的影响和作用。 　　中美实力差距缩小，以及中国与周边国家实力差距拉大，构成未来一个时期中国崛起的最重要的实力结构方面的背景。中国过去几年在周边面临的一些困难和挑战与这一实力结构的动态过程有着深刻的联系。它导致的后果包括两个方面：一方面，美国试图以更大的力度防范和制约崛起中的中国，挤压中国的战略空间。另一方面，中国上升中的实力优势地位，使一部分周边国家，尤其是那些与中国存在领土领海主权权益争议的周边国家感到压力。在当前的力量结构下，美国挤压中国战略空间的企图，与周边国家上升中的对中国的担心，两者很容易找到契合点。 　　曾经有一个阶段，许多中国学者认为，在美强中弱大格局不变的情况下，中国对周边国家的实力优势无法有效地发挥作用。在这样的心态下，周边外交在一个时期出现一定程度的被动应付的局面。过去一年多的外交实践表明，即使在这样的实力背景下，中国依然可以有很大的作为，不仅在经济领域可以有许多作为，而且在军事安全领域也能有一定的作为。中国能够通过不同的方式扩大自身在地区安全事务中的影响力。当然，在这个过程中，我们需要更加注意行动的时机、策略和尺度。同时，我们只有把对美政策与对周边政策在很大程度上分离开来，才能更好地打开周边外交的局面。 　　从行为策略上，要改变被动应付的局面，一个很重要的方面在于，中国周边外交的目标和手段不能轻易为他国的行为所动，不能被动地跟着对方的步子起舞，由他国决定中国的行为节奏，而是更多地坚持自己的战略规划，保持自身的行为节奏，看准了地方，按照自己的设想去行动。在某些领域和问题上，可以通过采取“你打你的，我打我的”的做法，打出自身的战略节奏和战略态势。即使在不是十分有利的环境下，坚持不为对方所动，顶住外界的压力，坚定地按照自己的想法出牌，也可以在一定程度上改变以被动应付为主的局面，让那些挑衅中国的国家更清晰地感到来自中国的战略压力。通过这样的行为方式，建立起更为可信的威慑力，有助于提高相关国家关于中国在核心利益和根本立场上会采取强硬态度的可信性，降低由于误判而引发的风险。这也可以在一定程度上克服一部分人心目中认为中国存在的所谓的“安全短板”。 　　二、周边外交将实现经济与安全两轮驱动 　　在中美关系总体保持稳定的情况下，中国的周边外交要完成两方面的基本要求：（1）坚持睦邻友好；（2）但周边国家不能得寸进尺。坚持对周边国家的睦邻友好，体现的是中国有加强与周边国家合作的真诚意愿，它也有助于在“美强中弱”的力量结构下，避免把大多数周边国家推向对立面，并通过推进互利合作，在周边吸引更多接