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我国农业科技法制发展及完善 　　[摘 要] 我国是一个农业大国，农业科技的发展对我国来说举足轻重。而在我国，规范农业科技的发展也变得至关重要。农业科技立法的目的，就是要规范农业科学技术的研究和成果的推广，搞农业科技创新，为农业的发展提供更多的技术基础，让农民得到更多的实惠。 　　[关键词] 农业科技；农业科技法制化；科教兴农；农业科技法制体系 　　[中图分类号] F324 [文献标识码] A 　　1 我国农业科技法制的变迁 　　改革开放以来，我国农业科技事业蓬勃发展，取得了辉煌的成就，为农业的平稳快速增长发挥了重要的保障作用。随着工业化和城镇化得快速推进，建设现代农业、保障主要农产品供给、促进农业可持续发展的任务更加艰巨，需要农业科技作出更大的贡献。完善相关体制和政策，促进农业科技事业更快发展，成为顺应形势变化和时代要求的必然选择。 　　1.1 1949—1984年 　　农业科技得到恢复和发展，为之后农业科技创新奠定了良好基础。新中国成立后，党和政府十分重视农业科技工作，及时提出“理论联系实际，科学为生产服务”的方针，先后制定了《1951～1955年农业科研计划》和《1956～1957年全国科学技术远景规划》。1962年中共八届十中全会提出“特别要注意对农业科学技术研究”，制定《1963～1972年农业科学技术发展规划纲要》，包括19个纲要，共1310个研究项目。总之，从新中国成立到1966年间，我国建立了完整的农业科技研究、教育和推广体系，各级农业科研单位紧密联系生产实际，在同一规划下分工协作，科研工作进展较快。 　　1978年，党中央召开全国科技大会，十一届三中全会又提出“四个现代化，关键是科学技术现代化”。全国科技工作在恢复中有所发展，在农业科研工作上取得了丰硕的成果。1979～1988年获得国家奖励的农业科技成果奖312项。1972～1980年期间农业总产值增长量中27%是农业科技进步的作用，1981～1985年期间，提高到30%～40%。 　　1.2 1985—1999年 　　1985年，国家科学技术委员会首次颁布《中国技术政策》（农业卷），明确未来10年左右我国农业的若干技术政策要点。未来打破僵化的计划经济管理体制和机制，增强科技体制的活力，1985年3月，中共中央作出了《关于科学技术体制改革的决定》。农牧渔业部据此出台了一系列文件，包括1986年6月发布的《关于科研事业费包干试行办法》、1986年9月发布的《关于农业科技体制改革的若干意见（试行）》、《关于贯彻国务院（关于扩大科学技术研究机构自主权暂行规定）的实施办法》和1987年7月发布的《农业技术人员职称评定和晋升试行通则》。 　　1.3 2000年以来 　　中央连续出台的6个中央1号文件都反复强调要大力推进农业科技进步，出台了一系列有利于促进农业科技创新和转化应用的政策措施，使我国农业科技事业实现快速发展。这一时期，农业科技体制和机制创新又取得了新进展。一是通过共建、调整、协作、优化等手段，整合资源、理顺结构、调整布局、明确分工、提升能力，依托已有农业科研机构，重点开展了现代农业技术创新体系建设。二是围绕现代农业产业技术体系这条主线，树立每个农产品产业链条的技术需求，切实解决现代农业建设中的重大关键技术难题。 　　2 我国农业科技法制体系的内容评述 　　2.1 我国农业科技法制体系的内容 　　法律和政策是现代社会调控和治国互为补充的两种手段，在加快推进依法治国的进程中，各自发挥着其独特的作用。政策是国家或政党为实现一定的政治、经济、文化等目标任务而确定的行动指导原则与准则，具有普遍性、指导性、灵活性等特点。法律是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范体系，具有普适性、规范性、稳定性等特征。 　　2.1.1 农业科技法律法规 　　《中华人民共和国农业法》为农业科技与农村教育投入立法支持，规定国务院和省级人民政府制定农业科技、农业教育规划，发展农业科技、教育事业。并鼓励、吸引企业等社会力量增加农业科技投入和扶持农业技术推广事业，建立政府扶持和市场导向相结合，有偿与无偿服务相结合。对农业科研单位、有关学校、农业技术推广机构举办的为农业服务的企业，国家在税收、信贷方面给予优惠；《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化；《2002年度农业科技成果转化资金》是为了充分体现农业科技成果转化资金的宏观政策导向，明确转化资金支持终点领域和技术发展方向，引导农业科研院所、高等院校、涉农科技型企业申请获得农业科技成果转化资金的支持；《促进产业结构调整暂行规定》规定巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代化农业