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政府投资项目中工程建设其它费用审计 　　【摘 要】随着国家经济快速发展及投资的增长，建设项目投资审计受到社会各界的空前重视。为了进一步加强政府投资工程建设项目的审计，提高财政资金使用效益，文章主要针对政府投资项目中的工程建设其它费用审计进行了分析。 　　【关键词】政府投资项目；工程建设；费用审计 　　工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。工程建设其他费用，大体可分为三类：第一类指土地使用费；第二类指与工程建设有关的其他费用；第三类指与未来企业生产经营有关的其他费用。 工程建设其它费用的特点 　　（1）单个费用较小，总额占项目投资比重也不大，一般低于20%。 　　（2）种类繁多，既有行政事业性收费又有经营服务性收费。常见的主要包括建设单位管理费、前期工作咨询费、环境影响评价费、水土保持评价费、勘察设计费、施工图审查费、招标代理服务费、工程造价咨询费、工程交易服务费、监理费、检验检测费、工程保险费、 　　白蚁防治费、地下管线查询费、竣工测绘费用等十几个项。 　　随着我国扩大内需和“新型城镇化”战略的实施，政府投资增长迅速，政府投资项目规模也越来越大，因此占总投资比例虽不大的工程建设其它费用的绝对金额也在迅速增长为天文数字，如果审计监督仍旧重“建安”轻“费用”，将可能会导致巨额的资金损失、浪费甚至会伴随有廉政问题发生，因此新时期的政府投资项目审计，应大力加强工程建设其它费用的审核。政府投资项目的工程建设其它费用的审计，重点审核其“真实、合法、有效”性，主要从几个方面来着手： 　　1、审核项目的工程建设其它费用列支是否完整 　　审计发现，常有一些项目因工作人员疏忽等原因在申报决算时遗漏部分的工程建设其它费。一方面，遗漏的费用在决算审计完成后将无法再支付资金，导致资金出处困难；另一方面，遗漏费用导致决算未能真实反映项目的投资完成额。因此，工程建??其它费用审计的第一步就是审核其费用组成的完整性。审核措施：（1）初步判断。工程建设其它费用大致可分为基本会发生的费用如设计、监理、造价咨询，以及可能会发生的费用如检验检测、地下管线查询等，同时通过一些法定建设程序能找到这些费用的内在联系。如有发生工程交易服务费，则可判断其进行了招标，那可能就有招标代理费发生，同时招标需要有标底，那就会有造价咨询费等等。通过初步审核怀疑某费用缺失了，则应在下一步的审核中作为遗漏的重点嫌疑对象。（2）审查支付账。工程建设其它费用大部分都是前期或实施中间发生的费用，到决算时一般都会发生一定的支付额。只要有支付就会在帐上留有记录，因此，通过汇总支付帐上的费用种类然后与申报的费用进行对比，就能发现有无遗漏。 　　2、审核工程建设其它费用的归集是否正确 　　重点审核是否存在将工程建设其它费用列入到工程建安费用中，或是将工程建安费用列入到工程建设其它费用。如果将工程建设其它费用列入工程建安费用中，会导致建设项目费用性支出的不实，降低了固定资产的使用价值，造成建设项目“光长膘不长个子”的虚胖；如将工程建安费用列入工程建设其它费用，则会虚列建设项目成本，违背了会计核算的一般性原则，使实际完成投资缺乏真实性。特别注意一些名称相近的费用的归集，如“建设单位临时设施费”和建安工程费用中 “临时设施费”名称上非常接近，但性质截然不同，前者是作为费用性支出单独计列，工程竣工后按比例分摊计入固定资产投资成本，而后者则是作为资本性支出的实体，直接计入建设项目投资成本。再如“检验检测费”与“材料费”构成中的“检验试验费”非常相近，但前者为费用支出，后者为建设成本，相差甚远。费用归集的正确性，还会影响到施工合同建安费用结算的准确性，如施工单位把“临时设施费”、“检验试验费”都作为工程建设其它费用让建设单位承担，就会造成这两部分费用重复计取，给建设单位造成损失；如建设单位硬性把“建设单位临时设施费”和“检验检测费”作为建安费范畴由施工单位承担，则会不合理增加施工单位的负担。 　　3、审核工程建设其它费用的招标程序是否合法 　　项目招投标是容易出现廉政问题的关键环节，是审计监督的重点。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令）第七条明确规定：“勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须进行招标”。深圳市则有更详细和更严格的规定：《深圳市人民政府印发关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》（深府〔2008〕86号）第六条“符合下列情形之一的建设工程，必须进行招标：（三）单项合同估算价在50万元人民币以上的建设工程服务采购。未达到前款第（二）、（三）项规定限额，但服