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政府购买公共服务内在动因及基本原则 　　政府购买公共服务是当下中国社会经济的客观要求，是应对国际国内危机的必然选择，是政府职能转换与建设廉价政府的必然要求。鉴于我国的现状，当前推行政府购买公共服务应当遵循：适度原则、质量效率原则以及公开透明原则。 　　随着经济社会的不断发展，中国全面小康社会的建立，在全球金融危机持续蔓延的状况下，推广政府购买公共服务越来越具有现实必要性。本文试图就我国当前推进政府购买公共服务的内在原因进行分析，并对我国社会主义初级阶段政府购买公共服务提出一些需要遵循的原则，希望对实践提供一定参考。 　　购买公共服务是当下中国社会经济发展客观要求 　　随着经济社会的发展，人民的生活水平得到很大改善，人们的需求总量、需求的层次性、品种的多样性和需求主体的多元化倾向越来越明显。除了通过市场满足个人物质和文化生活的需求外，人们对公共安全、公共卫生医疗、公共文化休闲等社会公共服务的需求开始凸显，并日益呈现出差异化和复杂化等特征。社会越发达，越进步，对公共服务需求的数量、种类和质量要求会越来越高。马斯洛的需求层次理论就充分反映了这个现状。它告诉我们，人们的需求总是在不断提升的，人们不仅需要满足物质等基本生理需求，而且更需要满足安全、尊重、社会交往和自我实现的需求，而这些需求的满足，需要政府提供必要的文化教育和公共服务。如何提供公共服务就提上了议事日程。 　　改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的成就：社会主义市场经济体制逐步建立和完善，社会生产力得到极大的释放和发展，经济发展水平不断提高，综合国力日益增强，人民生活水平显著提高，社会各个领域呈现全面进步的良好态势，基本上实现了小康。与此同时，人们对公共服务的需求也开始不断上涨，并呈现出个性化与多元化特征和趋势。可以预见，随着中国全面建设小康社会目标的逐渐实现，人们对公共服务的需求层次会越来越高，从而对政府的公共服务供给能力提出了更加严峻的挑战。我国目前仍然处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生???之间的矛盾仍然是我国最基本的矛盾，这表现在公共服务领域，就是人们日益增长的对公共服务需求同政府公共服务供给之间的矛盾日益突出，政府的社会福利责任不断显现，有关公共服务的新问题、新情况层出不穷，陷入“政府失灵”的窘境，政府面临巨大的社会舆论压力。这一方面是由于政府已习惯于以计划经济时代的垄断地位提供公共服务。这既阻塞了其他社会主体通过市场等各种途径提供必要的公共服务，使得政府提供的公共服务总量不足，同时，由于政府凌驾于市场之上，包揽公共服务的生产和提供，缺乏竞争使得政府的公共服务供给能力低下，效率不高，所提供的服务项目种类、数量和质量与社会大众需要之间的不平衡加剧。另一方面，政府对于社会公共服务的市场供给的认识不足，加之政府的财力有限，政府在社会公共服务的财政投入还不充分，致使公共服务出现不均等现象，加剧了本来就比较突出的地域之间、城乡之间和居民收入差距。如何发挥有限的财政能力，有效提高资源利用效率，应对公共服务需求压力，就成为社会主义国家面临和亟需解决的重大课题和任务。 　　政府购买公共服务，是我国政府适应生产力发展要求的重大创举，也是社会主义制度自我完善和发展的内在要求。作为当前中国各地创新社会管理的重要方式之一，正是社会发展的需要和结果。由政府出资购买，第三方提供多元化的公共服务，不仅充分发挥市场作为资源配置的基础性作用，也极大地缓解了人民日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾，不同程度地满足人民生产生活需求，也大大降低服务成本。同时，政府购买公共服务，创造了政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制，最大限度地提高服务效率和质量，调动了各方面积极性，激发了社会活力。事实证明，近年来，我国不少地方都在积极探索政府向社会购买公共服务的实践，取得了良好效果，凸显了社会主义制度的优越性，有助于社会主义生产力的解放和发展，有利于人民生活水平的改善。 　　购买公共服务是应对国际国内危机的必然选择 　　自2008年美国次贷危机爆发以来，金融危机波及全球，世界经济复苏艰难曲折，不稳定不确定因素增多，下行风险依然存在。由于经济全球化的不断深入，我国经济也面临着严峻的考验，如外需不足、贸易摩擦增多、输入性通胀压力增大、财政收入下降、地方债务增加和财政出现赤字等。从国内看，随着改革开放的深入，深层次矛盾开始暴露出来，发展中不平衡、不协调、不可持续问题表现突出，地域发展差距、城乡发展差距和居民收入差距依然存在且有扩大趋势，关系群众切身利益的民生问题明显增多。因此，扩大内需成为保持中国经济持续稳定增长，提升产业结构，优化经济结构，提高经济效益的根本举措。理论上讲，政府的服务采购与居民投资相似，是一种高效能支出，