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欧洲公共广播电视制度悖论及其启示 　　摘要 在现代社会，包含广播电视的大众传媒是资本主义意识形态的承载工具，对现代经济形态的正常运行起着至关重要的作用，而公共广播电视制度试图否认广播电视的这一功能致使其制度悖论不可避免。正是这一制度悖论使全球性的政府放松规制成为一种历史的必然，从而造成公共广播电视在全球范围内的衰落。考察这一制度的得与失对于我国正在进行的广播电视体制改革或许有某些借鉴意义。 　　关键词 欧洲公共广播电视；制度悖论；放松规制；我国广播电视体制改革 　　中图分类号G229 文献标识码A 　　作者简介 黄斐，江西师范大学传播学院讲师，江西南昌330022 　　美国学者麦克切斯尼认为，当今广播电视发展最突出的特点之一就是公共服务体系在全球范围内的衰落。的确，纵观整个欧洲公共广播电视进二三十年间的萎靡与困顿，我们能够深刻地体会到公共广播电视那份宿命的悲哀：商业逻辑向公共广播电视领域的扩散导致其在理念、体制、运营等方面都受到了巨大挑战，并进而导致了其合法性危机。 　　当然，我们可以将这场危机的根源归因于上世纪80年代以来流行于欧美的政府改革浪潮，这股浪潮在新公共管理和新自由主义思潮的指引下，崇尚“小政府”和市场原教旨主义，即它们“深信市场比其他任何途径都更有能力采用新技术来解决好社会问题”，市场应重新在市场经济中起主导作用，具体到广播电视领域就是实行所谓的放松规制。由此，欧洲广播电视领域的市场化浪潮不断涌现，传统的公共广播电视体制遭遇生存危机。不过，当我们进一步考察政府放松规制的原因时，就会发现它其实是源自于公共广播电视制度自身所无法克服的制度性悖论。本文正是由此出发来更好地理解公共广播电视制度处于困境的根本原因并对之做出些许反思，以期能够对我国正在进行的广播电视体制改革有所裨益。 　　一、公共广播电视制度悖论分析 　　传播政治经济学认为，“传播的含义应该是一种交换的社会过程，其产品或是社会关系的标志，或是它的具体表现。”由此而言，有怎样的社会就有怎样的媒体。以此种观点来考察欧洲公共广播电视制???，我们就会发现，这种制度在现代资本主义社会中隐含着一种其自身无法克服的制度悖论，正是这一悖论让曾经风光无限的公共广播电视逐步陷入内外交困的境地。 　　欧洲是现代文明的发源地。在经济形态上，现代文明意味着资本主义市场经济的确立。资本主义社会区别于以往社会形态的主要标志在于它是一个商品社会，社会上所有的一切都可以纳入市场逻辑，而整个社会的商品生产、销售、分配、消费均离不开信息的自由流通，在现代社会，能够实现这一功能的自然是拥有强大传播能力的大众传媒。大众传媒就其本身而言无疑应是满足社会公众知情权的信息发布者，但正是这种功能使大众传媒“在新闻及其它信息服务中形成的传播能力和对社会大众的影响力，在一定程度上还包括从事传播的权利，在现代社会中，却是一种奇货可居的商品，它可以转化成广告服务。”正是以广告为核心，大众传媒在资本主义市场经济中扮演了一个信息自由流通载体的角色，从而成为维护其正常运行不可或缺的一环。 　　然而，这仅仅是资本主义社会大众传媒功能的第一层含义。资本主义的存在与发展不仅仅要靠人的自然需求而产生的商品消费，它同时需要不断激起人的消费欲望，从而使整个资本主义体系能够更为顺畅地运行下去。 　　法兰克福学派的创始人阿多诺和霍克海默在其名著《启蒙的辩证法》中对资本主义社会的内部构造与运行逻辑有深刻地描绘。他们以“系统”来称呼资本主义社会的内部构造和运行逻辑：整个资本主义社会要存活下去，必须制造不断循环和重复的“需求”，而这必须诉诸于掌握个人意识，在这一点上，大众传媒可以说是功不可没，通过它所制造的虚假意识和虚假身份，整个资本主义价值观就变成了我们大家的价值观，这个系统的运作逻辑也就成为我们大家共同的生活逻辑。这样，整个现代社会都被资本主义“系统化”了。 　　对于大众传媒在制造虚假意识和虚假身份认同中的作用，波德里亚运用他独特的符号学理论有更为鞭辟入里的分析。波德里亚对发达资本主义社会的日常消费问题有着颇为精深的研究。在他看来，消费不仅仅是一个单纯的经济行为，而是一个涉及文化符号与象征意义的表达过程：通过对符号——物的占有和消费，个体将自己的社会地位凸显出来，使自己与他人不同，实现社会区分的目标。因此，波德里亚说，“消费是一个系统，它维护着符号秩序和组织完整，它既是一种道德（一种理想价值体系），也是一种沟通体系，一种交换结构。”那么在消费社会中，怎样实现消费的意识形态传播？物的符号价值是如何使受众产生消费认同感的？消费文化是如何实现其不断变幻的趋向和审美情趣的？在波德里亚看来，这都是大众传媒所制造的“完美的罪行”，在某种程度上，大众传媒就是消费社会与消费主义的推行者、建构者与同谋者。可以毫不夸张的说，是大众