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浅谈影响农村教育事业发展三大限制因素 　　【摘 要】教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定决心。农村教育是我国教育事业的重要组成部分，也是我国教育事业的薄弱环节，长期以来我国农村教育受到自身以及外界因素的影响始终跟不上城市教育的脚步，农村教育弊病也日渐凸显。协调城乡教育刻不容缓，农村教育兴则国兴。 　　【关键词】农村教育；限制因素；应对措施 　　胡锦涛在2010年9月8日全国教育工作会议上的讲话提到：教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。然而农村教育事业的落后现状又是我们不得不面对和思考的问题。东部发达地区的农村教育问题相对于中西部地区要好，但这并不能改变农村教育总体落后的局面。 　　一、地区发展不平衡的因素 　　教育公平是社会公平的基础。十八大报告明确指出，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。经济落后往往导致教育的有效供给不足，并进一步拉大了发达地区与落后地区在人才培养上的差距，进而人才的差距又导致了地区经济实力发展的缓慢。受制于地区经济的发展各地区对教育的总体投入也不相同，东部发达地区的学生可以在宽敞明亮、安全、教学设备完善的教室里上课，有健全丰富的健身娱乐场所，可以有校车接送，可以享受学校免费提供的营养早餐。而中西部落后欠发达的地区的很多学生不得不在安全条件得不到保障的危房里上课，教室昏暗、课桌陈旧，健身设施也极为缺乏，有些地区的学生甚至要走很远路才能到学校。审计署一项调查显示2006年至2011年，有833个（占70%）县的学校平均服务半径有所增大，初中、小学服务半径增幅分别为26%、43%，平均达到8.34公里、4.23公里。这部分学生主要是集中在偏远山区农村，有的学生每天起早贪黑，根本谈不上营养早餐，甚至上学路上的安全问题都得不到保证，学生在上学路上受到伤害群死群伤的事件也时常见诸报端。因此各个地方不能仅仅一味搞经济建设，如大规模搞铁路、机场等基础设施建设，而忽视对教育的投入。 　　二、“读书无用论”的思想在农村依然大有市场 　　读书无用论由来已久，在农村尤其突出，初中甚至小学未毕业即辍学的不在少数。这些辍学的学生有一部分是因为家庭经济困难支付不起读书的费用而辍学的。而另外一部分学生的父辈大多对教育不够重视，这也正是读书无用论思想在作怪，这部分辍学的学生过早地步入社会，却又无一技之长，终成家庭和社会的负担。这种情况一代接一代如此循环往复，以至于农村教育走入恶性循环，得不到健康发展。习近平总书记在十八大之后到河北阜平考察时讲，“下一代要过上好生活，首先要有文化。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育”。 教育规划纲要提出，到2015年义务教育巩固率提高到93%，2020年提高到95%。这是硬指标、硬约束，必须确保。长期以来，农村地区学前教育投入不足，直接造成教育资源短缺。幼儿园数量少、设施落后，师资力量薄弱，这样的现实导致了很多农村幼儿脱离公共教育体系，丧失了接受启蒙教育的机会。这种情况下地方的职能部门应该充分可解情况绝不能让因为家庭困难而让想上学却上不起学的学生失去上学的机会，可通过财政专项资金或社会力量多方筹措资金力推进助学行动。 　　三、农村师资力量参差不齐 　　教师的总体教学水平不高，农村地区的老师来源主要分三部分，首先，被教育局调到农村的教师或自愿去的教师。其次，在外面读书的志愿者自愿去农村支教，给那里的学生帮助，如大学生支教团队。 还有在当地才华出众的人，被当地的领导看重，选去做老师。在这种情况下教师队伍的教学水平就出现良莠不齐的状况，很难达到规范化。农村的办学条件比较艰苦，工资待遇水平也较低，教师在农村看不到自己的前途，因此又导致教学积极性的不高。公办老师有资格优势，但自认“铁饭碗”，不肯上进，部分教师没有责任感，并且绩效讲的多有虚假。代课老师待遇极低，生活都没有保障，谈什么安心、尽力，只能是讲良心、感情。但也就是这份执着，坚持，让代课老师有着太多的伤感、无奈。代课老师的境遇可谓悲壮，一位新浪微博博主写道：民办老师、乡村代课老师就一直是一个默默奉献自己青春与精力的弱势群体。更为令人心痛的是学校里各种虐童伤害学生的事件层出不穷。因此提高农村教学质量，改善农村教师队伍素质的形势已经迫在眉睫。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出要“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”。提高教育质量，是教育规模扩张基础上教育改革的必然选择，是“办好人民满意的教育”的根本要求，是建设