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环境公共治理浙江实践 　　市民在行动 　　“PM2.5”、“雾霾天气”、“PX事件”、“网民出钱请环保局长下水游泳”等等，这一连串的事件不断拷问着我们当前的生态环境。 　　壮士断腕，铁拳治污。近年来，浙江省各地各部门坚持生态立省方略，扎实推进生态文明建设，取得了较好的成效。记者采访发现，在环境治理上，除了政府的有力推动外，公众对环境事务的积极参与成了另一股巨大的不可忽视的力量。 　　“当环保志愿者们代表社会对企业进行环境监督时，再牛的企业也有些吃不消。”环保公众参与让嘉兴市的环保志愿者闻晓星有了这样的深刻体会。据悉，嘉兴市环保局通过市民环保论坛，在门户网站上设立“市民环保检查团”、“环保志愿者在行动”、“12369网上投诉中心”、“环保专家服务团网上咨询”、“公众满意度在线调查”等互动栏目后，网民们参与环保的热情高涨，促进全市环保部门处置环保热点问题的效率大大提高。 　　“现在，我们每天都是24小时值班，一看到网民的投诉就立即派人查处。”嘉兴市环境监察支队相关负责人介绍说，分布在全市各个角落的网民，就是一个个环保义务监督员，时刻“盯牢”排污企业，维护着全市的环境安全。 　　在跨海大桥的另一端，宁波的环境治理也闪动着市民的身影。为了倡导低碳生活方式，鼓励全社会对气候变暖带来的挑战采取积极的环保行动，2013年3月，宁波市民自愿熄灯参加“地球一小时”活动。 　　“非常壮观，去年我也看过，一年一次嘛，难得见到。”市民竺先生已经不是第一次参与“地球一小时”活动。2012年，他亲眼见证了宁波南部商务区熄灯一小时。按竺先生的话，今年的活动看起来规模更大，好多地标性建筑都起了带头作用。 　　如今，绿色行活动已渐渐成为市民的生活方式。越来越多的宁波市民开始自发组织生态环保志愿服务队伍，生态文明意识和环保知识在宁波被广泛传播。 　　在北京公众环境研究中心与美国自然资源保护委员会共同发布的污染源监管信息公开指数（PITI）中，宁波已连续4年在全国113个重点城市中排名第一。 　　此外，杭州市的“联街结社”共建活动和“厂群对话”协商模式，台州市的“环保动车组”网上论坛，绍兴市的环境维权活动等都在火热地开展中，通过这些居民与政府、企业、街道、社区的交流平台，大大增强了公众与政府、企业的互动沟通。 　　复旦大学副校长林尚立教授认为，公众参与是生态治理系统的动力体系，没有公众参与，生态环境无法改善，因为生态环境的需求本身是公众的需求。林尚立进一步指出，公众参与的重点在于不仅要从权利出发，而且要从责任出发，这是对公民的要求。公民不仅具有权益，而且要具有维护环境的责任。如果只从权利与权力出发，那么，我们的环境无法得到保护。 　　“环境不仅是公众权益的实现，而且是责任的担当。”林尚立说。 　　成长的“烦恼” 　　事实证明，合理有序的公众参与可以有效缓解环境与社会的矛盾，推动环境保护事业发展。如果公众参与不足或者不当，就会带来强烈的负面作用。从现实情况来看，目前公民参与的积极性不高、参与环保的渠道不畅通、了解环境信息渠道受阻等，都是影响公众参与环境治理的重要因素。 　　有媒体记者在社区采访时，一位大妈告之，她一直关注着环保，经常向媒体反映一些破坏环保的事情。她问记者道：“除了向媒体反映这些事情，还有别的渠道吗？” 　　“环保热线您知道吗？” 　　“不知道。” 　　“您向居委会或街道办事处反映过吗？” 　　“他们能解决吗？”大妈的反问，令人感慨。 　　而在农村，这种有着环保意识但不知如何反映的农民更是多数，当因为反映渠道受阻而不知所措之后，他们参与环保的积极性便逐渐削弱。 　　浙江财经大学财政与公共管理学院副教授裴志军认为，公众参与环境治理的积极性，是第一个问题。公众是主动参与还是被动参与，这需要引起政策制定者的注意，并需要进一步的甄别。第二，哪些因素影响了公众的参与？公众参与的路径与途径包括哪些？这些路径得到公众回应了没有？这需要我们进一步考量。 　　环境公共治理是否能取得成效在很大程度上需要有效的信息公开机制，然而，有调查显示，在许多地区，公众了解环境信息渠道还不多，公示信息面还太窄。对有些涉及民生的环境信息，有关部门以国家秘密、商业秘密为由拒绝公开的现象时有发生。如环保部以国家秘密为由拒绝公开土壤污染信息。这些都阻碍了公众对环保的参与。 　　除了公民的自发行动外，有组织的团体性环保活动则更受社会关注。2013年5月，浙江第一个正式注册成立的民间环保草根组织——“绿色浙江”在杭州诞生。耐人寻味的是，这家大名鼎鼎的民间环保草根组织，其实早在13年前已经创立。“13年来，为了获得一个合法身份，我们不停地奔走呼吁，很不容易。”“绿色浙江”总干事忻皓，回首往事，语气激动。 　　近年来，在大众普遍焦虑环境生存状态的大背景