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地方高校基于协同治理人才培养质量保证体系构建与运行 　　摘 要：联系地方高校实际，以协同治理理论为基础，从切实性质量标准入手，抓住影响人才培养质量的核心要素，从关键制度建设着力，构建并有效运行了地方高校人才培养质量保证体系，能够有力地保障人才培养质量，推进学校办学综合水平的稳步提升。 　　关键词：人才培养质量；协同治理；质量保证体系；切实 　　面向区域社会需求培养高素质应用型人才，是地方高校的核心使命，也是地方高校人才培养质量保证体系建设的旨归。人才培养质量不仅取决于教学系统纵向上的组织、控制和科学管理，在复杂的环境中，质量绩效还取决于横向上与其他利益相关方，如科研系统、行政管理系统、社会用人单位等的合作。可以说，人才培养质量是一种多方“合作生产”的结果。因此，构建有效的质量保证体系，确保各种资源和要素围绕人才培养发挥积极作用，协同促进人才培养目标的实现，是确保地方高校人才培养质量的基础。 　　传统的人才培养质量保证的实践路径从学校自身的视角可划分为“自上而下”的控制路径和“自下而上”的促进路径。“自上而下”的控制路径包括两个层面：政府对高校人才培养效率和效益的追求、对评估结果的报告和对责任的控制；高校内部对二级教学单位的绩效评价与责任控制；“自下而上”的促进路径中，过程管理信息被用来促进理解与学习，进而改善管理并提升人才培养质量。这两种路径，学校以及教学管理部门很少与横向的利益相关者进行合作。作为一种新的质量保证范式，“协同治理”以“善治”为目标追求，强调由政府、社会用人单位、学校及学生家长形成网络，在学校内部则要求教学、科研与社会服务协同互促，合作构建人才培养质量保证体系，谋求人才培养质量公共利益最大化，共同承担责任。 　　一、基于协同治理的人才培养质量体系构建思路 　　遵循协同治理的理念，按照校内与校外协同、课内与课外协同、学术系统与行政系协同、教学科研与社会服务协同的原则，抓住影响人才培养质量的核心要素，按照高素质实用型人才培养质量的目标设计和质量生成的基本规律，质量保证体系建设应涵盖教育教学工作全程并关涉全员。 　　1.　以质量标准为起点实现各方利益的协同 　　高校人才培养质量保证的前提是质量观及相应质量标准，质量标准是高校人才培养活动的出发点和归宿。要制定质量标准，必先明确什么是标准。一般说来，人才培养质量标准无外乎培养目标系统与条件保障系统，两大系统质量标准主要是解决培养什么样的人和怎样培养人的问题。而高校不是游离于社会之外的孤岛，人才培养活动也不是高校的纯粹“内部事务”，更不是教学系统的一家之言，而是学校内外各利益相关方以及学校内部各群体和各层面的共同事务，是一种多方面多层次的“合作生产”过程。人才培养质量涉及政府、学校与社会、家长与用人单位，以及学校内部教学科研与社会服务等方方面面的利益诉求。因此，质量标准不能由高校单方面闭门造车，而要顾及各利益相关方的需求，是各方利益协同的结果。 　　当然，在质量标准的具体制定过程中，既要关照各方利益，也不能等量齐观不分主次，而是要根据学校自身定位和实际条件，凸显教学工作中心地位，分步骤有重点研制。 　　2.　以教育价值为主线统领学校教学、科研和社会服务 　　从学校所处的层次与类型来看，地方高校主要是面向区域经济社会生产建设一线培养高素质实用型人才。因此，治理理论运用于地方高校人才培养质量保证体系建设，主要是围绕人才培养对教育教学工作各要素、全过程进行有效组织与安排，凸显高等学校作为高素质人才培养机构的教育价值导向，用教育价值统领学校教学、科研与社会服务等职能，确保学校各项活动紧密围绕高素质人才培养而进行。基于此，学校以确保高素质实用型人才培养质量为目标，明晰切实性质量标准，以协同治理为手段，运用系统理论的概念与方法，对人才培养活动各主要环节与方面实行制度化、结构化、持续化的监控、评价与诊断，构建目标、任务、职责与权限清晰且协同互促的人才培养质量保证体系。 　　作为地方高校，应倡导教学是立校之本、科研是强校之路、实践是高素质实用型人才培养必要途径的理念，倡导探索性教学，把专业建设及课程建设落实在学科研究中，提升教师教学学术，建立教学科研的互促机制；大力加强实践教学，广辟发展学生实践创新能力和动手操作能力的第二课堂。对于地方高校，教学、科研及社会服务都是人才培养的重要渠道与手段：教学是人才培养的主渠道，科研反哺教学是提升创新力的重要手段，开展社会服务是锤炼学生实践创新能力及发展个性的第二课堂。为此，在办学过程中学校倡导教学科研与社会服务协同，以是否有利于高素质实用型人才培养作为衡量教学、科研以及社会服务等各方面工作的风向标。 　　3.　以良好的治理结构确保内部质量保证理念的实现 　　学校的办学理念和人才质量目标不可能自动实现，而需要凭借一整套有效