对特殊体制下职业教育集团组建模式思考.docVIP

对特殊体制下职业教育集团组建模式思考 　　摘 要：通过分析国内外职业教育集团的典型案例，结合兵团特殊体制、区域经济特点、行业企业需求和职业院校现有教育资源条件状况等，探索兵团职业教育集团组织形式及管理模式。 　　关键词：新疆兵团；职业教育集团；模式 　　课题项目：本文系教育部人文社会科学一般项目“新疆兵团特殊体制下的职业教育集团化办学研究”（编号：11YJA880147；主持人：张洪安）成果之一。 　　作者简介：张洪安（1962-），男，河南通许人，新疆石河子职业技术学院副教授，研究方向为职业技术教育管理；徐培江（1973-），男，四川三台人，新疆石河子职业技术学院副教授，研究方向为职业技术教育管理。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）02-0016-03 　　职业教育集团是为了实现教育资源的优化配置，主要通过一定的产权纽带和契约纽带，以学校经营为主营业务，至少有两个以上的学校法人和教育相关产业组成的教育经济联合体。我国目前正处于经济转型的特殊时期，职业教育管理体制、运行机制和办学模式等方面存在的许多弊病急待解决。职业教育集团化办学模式正是针对上述问题产生的具有中国特色、适合国情的职业教育组织与制度创新。 　　一、国内外职业教育集团办学模式及启示 　　（一）国外职业教育集团办学典型模式 　　职业教育集团化在世界许多国家和地区已经进行了大量实践，积累了许多经验，形成了具有各自鲜明特点的职业教育集团化模式。按照主导实体和联盟实体构成等两个维度对世界部分具有代表性的职业教育集团化模式进行梳理，可以做出如下分类：（1）政府主导型。从国际比较的角度来看，政府主导型的职业教育集团化办学在数量上是最多的，在模式上也是最丰富的。典型的有英国继续教育板块的院校与高等教育板块院校的联盟，美国的技术准备计划和高级技术教育（ATE）计划，德国的双元制，澳大利亚的TAFE，日本的综合高中开设的综合学科，中国台湾地区的区域产学合作中心等。（2）院校主导型。典型的有日本的技术教育一体化，德国的网络化技术转移体系等。（3）企业或行业主导型。???型的有德国职业学院（BA），荷兰的鹿特丹航运中心集团，美国的阿波罗教育集团等。（4）自愿联盟型。典型的有英国的继续教育机构与高等教育机构之间的合作等。 　　（二）国内职业教育集团办学典型模式 　　我国组建职业教育集团的实践起步于20世纪90年代初。90年代中期以来，职业教育集团在我国大规模产生。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》颁布后，以高等职业院校为牵头单位组建的职教集团进入了快速发展期，江苏、山东、上海、天津等地教育主管部门纷纷引导组建行业性、区域性职教集团。目前我国职教集团已形成了一些较为成熟的办学模式，即，以城带乡、三段培养的“海南模式”，行业为主、城乡联合的“河南模式”，以及校企合作、工学结合的“天津模式”等。 　　（三）国内外职教集团典型办学模式的启示 　　分析国外职业教育集团化类型，世界各国没有固定的模式，各有特点，各国的成功模式在其他国家也不具有可复制性。在中国职业教育集团化办学尚处于探索阶段，因此不必拘泥于给各种集团化办学模式框定明确的条件要求以试图对别的职业教育集团模式加以复制。因此，新疆兵团（以下简称兵团）职业教育集团的实践应不拘一格，依据兵团特殊管理体制、区域经济特点、行业企业需求和职业院校现有教育资源条件进行积极探索和创新，寻找到适合的集团化组织形式及管理模式。 　　二、兵团区域经济与职业教育发展现状 　　（一）兵团区域经济发展现状 　　兵团作为党政军企合一的特殊组织，是“稳疆兴疆、守边固边”的重要力量，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一，发挥了不可替代的特殊作用。兵团现有14个师全部分布新疆天山南北塔克拉玛干、古尔班通古特两大沙漠边缘和自然环境恶劣的边境沿线14个地、州、市境内，各师、团、连之间分散，跨度大，南北、东西跨度均超过1000公里，分布呈“两周一线”且相对集中连片的格局，并形成了具有点状布局、带状布局特点的“三带两区”经济格局。 “三带”是指天山北坡经济带（包括六师、七师、八师、十二师和建工师），南疆经济带（包括一师、二师、三师和十四师），边境经济带（包括四师、五师、九师、十师、十三师）。2010年兵团生产总值为770.62亿元，比上年增长13.9%。兵团三次产业结构为 36.2：34：29.8，低于自治区19.9：46.8：33.3及全国10.2：46.8：43的水平，处于工业化初级阶段向工业化中级阶段的过渡阶段。 　　从表1可以看出兵团区域经济呈现以下特点： 　　1.兵团区域经济整体发展水平与沿海发达地区有较大差距，内部发展也不平衡，天山北坡