民营经济在城乡一体化进程中的作用浅析.doc

民营经济在城乡一体化进程中的作用浅析 摘要：民营经济是民生经济，是促进县域经济发展的主体，是联结工农、城乡的桥梁和纽带。近年来德州市高度重视民营经济的发展，创建了德州模式，民营经济在城乡一体化进程中发挥了主力军的作用。本文着重阐述民营经济大发展对推进城乡一体化进程的重大意义；发展民营经济与推进城乡一体化进程相结合的用法；充分发挥民营经济在城乡一体化进程中主力军作用的建议等，对民营经济发展和推进城乡一体化进程工作具有启示作用。 关键词：民营经济；城乡一体化；主力军 一、民营经济大发展，对推进城乡一体化进程意义重大 大力发展和繁荣民营经济，对于推动产业向园区集中、人口向城镇集中、生产要素向规模经营集中，有效加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，实现全面小康社会的宏伟目标，作用重大，意义深远。60 年来，特别是改革开放以来，德州市民营经济经历了从无到有、从小到大、从配角到主角的发展历程。到目前，全市民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、从业人员占城镇职工三项比重都达到85%以上。“三个85%”彰显了德州市民营经济发展的实力。民营经济已成为全市经济发展的主体、财政增收的主体、干群收入增长的主体和扩大就业的主体， 民营经济已经成为德州的品牌和优势。 新一届市委市政府高度重视民营经济的发展，在全市实施民营推动战略、深入开展“全民创业年”活动，再掀民营经济发展新高潮，再造民营经济发展新优势。以着力培植十大特色产业、千家中小企业、培育提升10 万能人初创业为主要内容的十千万工程扎实开展、快速推进。培育“新特优”，加大科研投入，1600 多家民营企业与国内外1700 家高校院所实现了有效合作。全市民营系统已获国家级地域品牌21 个，中国驰名商标16 件、中国名牌产品44 个、省著名商标44 件、名牌产品82 个，跨入了山东省名牌大市行列。 创业辅导基地、公共技术服务、信息咨询、法律援助和企业家培训六大服务平台日臻完善。省、市级创业辅导基地达到21 家。省、市级公共技术服务平台达到18 家。全市企业研发机构（工程技术研究中心、技术开发中心、工程研究中心）国家级3 家、省级27 家、市级59 家，中小企业的自主创新能力和市场竞争力明显提升。中国中小企业市县分网建设实现全覆盖。在国内知名高校培训企业家近万人次。全市担保公司总注册资金12.7 亿元，累计为1.2万个项目提供担保贷款156 亿元。 二、全力做好民营经济发展与推进城乡一体化进程相结合的文章 （一）以民营经济大发展为全民创业搭建最佳载体和平台 德州市是农业大市，如何把农村的富余劳力转变为人力资源，变不利为有利，变被动为主动，是推进城乡一体化进程中必须认真面对的重大课题。改革开放以来， 众多民营经济的破土而出和发展壮大，在大量吸纳城乡富余劳动力、依法缴纳各种税费的同时，将绝大部分利润用于扩大再生产和支付员工工资，生产经营规模的持续扩张和职工个人财富的积累， 有效扩大了民营经济的规模和广度，所能惠及的人数也将“裂变式”增加，达到了“藏富于民”的目的。今年，在全市开展以“各类能人初创业、中小企业再创业、骨干企业创大业”为主要内容的“全民创业年”活动。市县两级开辟宣传专栏，在市级以上新闻媒体用稿572 篇，粉刷永久性标语近千条， 组织企业和能人大户外出学习参观考察达11万多人次，选树创业典型280 个，组织创业巡回报告团310 场次。上半年，全市新增初创业人员2.6 万人； 8620 家中小企业新上和技改项目再创业；290家民营骨干企业抢抓南融北接、强强联合、产学研合作等机遇，大投入、大发展、创大业。十大特色产业的30 个产业乡镇、35 个产业园区、56 个民营集中区、100 家龙头企业为重点，抓投入保增长。十大特色产业完成投入216 亿元， 占年度计划的68.1%。228 家企业完成了千家中小企业培育提升目标，占年度计划的76%。各类能人初创业23911 个，占年度计划的84.1%。 （二）以民营经济大发展为县域经济发展提供强大的财力支撑 生产要发展，基础设施要完善，社会事业要进步，农民生活要提高，精神文明要上档升级，都需要巨大且可持续的资金投入。从德州市情况看，民营经济每年为地方财政的贡献率达80%以上，民营经济相对发达的县、乡镇高达90%甚至更高。大多连接城乡一体化的大交通工程、改善城乡面貌的基础设施重点建设项目等，都离不开民营经济提供税费的有力支撑。只有通过民营经济的长足发展，才能带动地方财政收入的高速增长，从根本上破解城乡一体化进程中资金短缺的最大难题。 （三）以民营经济大发展加快社会主义新农村建设的进程 建设社会主义新农村， 是党中央统筹城乡、一体化发展的重大战略部署，是一项长期的历史任务和庞大的系统工程。除国家政策强力扶持外，只有依托民营经济提供的财政积累，才能将实施交通便民、