本届政府成立以来出台重要金融政策和成效.docVIP

本届政府成立以来出台的重要金融政策及成效 　　一、完善金融宏观调控 　　（一）推进人民币利率市场化。非对称下调存款贷款利率 　　政策措施：2013年7月20日，经国务院批准，人民银行取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。有序放开存款利率管制，推进同业存单发行和交易。2013年9月6日，开展国债期货交易。2014年11月22日，经国务院批准，人民银行非对称下调人民币贷款和存款基准利率。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%，一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍。 　　意义与效果：利率是重要的要素价格。在全面放开贷款利率管制后，扩大存款利率浮动区间，推进人民币利率市场化，有利于金融机构市场化经营管理，提高金融机构自主定价能力，发挥资金价格的信号作用，强化对资产负债的精细化管理，更好地发挥金融支持实体经济的作用，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。 　　非对称下调人民币存贷款基准利率，将发挥基准利率的引导作用，有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行，促进实际利率逐步回归合理水平，促进投资扩大，带动住房消费，有助于稳增长、调结构、惠民生，提振市场信心。 　　（二）定向降低存款准备金率 　　政策措施：2014年，人民银行两次实施“定向降准”，分别下调县域农村商业银行和县域农村合作银行存款准备金率2个和0.5个百分点，并对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的其他各类商业银行下调存款准备金率0.5个百分点。 　　意义与效果：采取定向降准举措，是对运用存款准备金率工具的一种创新，有利于引导优化信贷结构，通过正向激励措施，促进金融机构将信贷资源更多投向“三农”、小微企业等薄弱环节，既避免走“大水漫灌”的老路，又为稳定经济增长、激发经济活力、促进就业创造了良好金融环境。 　　（三）完善金融监管政策 　　政策措施：经国务院同意，银监会调整存贷比计算口径。设立银行业金融机构存款偏离度指标，要求商业银行月末存款偏离度不得超过3%。 　　意义与效果：调整存贷比计算口径和设立存款偏离度指标，有利于释放商业银行信贷投放空间，缓解“冲时点”行为，进一步发挥“有扶有控”的差异化政策效果。2014年7-9月，商业银行日均存贷比与原口径相比平均下降2.2个百分点。三季度末，18家主要银行的加权平均存款偏离度为1.7%，较6月末下降3.14个百分点。 　　（四）推进人民币汇率形成机制改革 　　政策措施：2014年3月15日，人民银行宣布，自3月17日起银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大到2%，银行柜台汇率报价区间由2%了扩大到3%。 　　意义与效果：推进人民币汇率形成机制改革，扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度，增强人民币汇率弹性，有利于顺应市场发展要求，加大市场决定汇率的力度，建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，进一步促进我国的国际收支平衡。 　　二、加大金融服务实体经济力度 　　（五）金融支持经济结构调整和转型升级 　　政策措施：国务院常务会议两次听取金融支持经济结构调整和转型升级工作情况汇报。出台《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。文件要求，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，坚持有扶有控，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。进一步发展消费金融，促进消费升级。 　　意义与效果：这些政策措施的出台，有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，有力促进经济结构调整和转型升级，切实防范化解金融风险。 　　（六）金融服务“三农”发展 　　政策措施：出台《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》。加大支农再贷款、再贴现政策力度，引导和促进金融机构加大涉农信贷投放。加强农产品期货市场建设。 　　意义与效果：“三农”是政府工作的重中之重。出台若干意见，推动银行业金融机构增加涉农信贷，改善农村金融服务，对于我国经济提质增效和优化升级具有积极意义。银行业连续五年实现涉农信贷增速、增量“两个不低于”目标。2014年三季度末，全国支农再贷款余额2148亿元，较上年同期增加429亿元。全国金融机构涉农贷款余额为22.92万亿元，同比增长13.7%,增幅高于全国金融机构同期各项贷款增幅0.7个百分点。全国农村贷款余额18.93万亿元，同比增长13.2%，增速比各项贷款平均增速高0.2个百分点。涉农贷款利率下降约0.5个百分点。 　　（七）金融支持小微企业