长寿区社会事业十二五规划.docVIP

长寿区社会事业发展 第十二个五年发展规划 目 录 1 第一章 总则 1 一、规划背景 1 二、规划原则 1 （一）坚持以人为本，科学发展观原则 1 （二）坚持同步协调经济发展原则 2 （三）坚持与时俱进、适度超前原则 2 （四）坚持立足长寿、服务周边原则 2 （五）坚持突出重点、统筹兼顾原则 2 （六）坚持可持续发展原则 2 （七）坚持体制创新原则 3 三、规划依据 3 四、规划期限和范围 3 第二章 发展基础分析 4 一、“十一五”长寿区社会事业发展成就 4 （一）城乡居民生活水平显著提高 4 （二）科技事业稳步推进 4 （三）文化事业全面持续发展 5 （四）体育事业蒸蒸日上 5 （五）劳动就业再创新高 6 （六）城乡社会保障体系日趋完善 6 （七）人口与计划生育工作不断加强 7 二、“十一五”时期长寿区社会事业发展存在问题 7 （一）科研机构数量不足，自主创新能力弱 7 （二）文化事业基础设施不够完善，文化人员匮乏 8 （三）体育事业低水平发展，体育资源难以满足人们需求 8 （四）政府服务与支持力度不够，就业人员竞争力不足压力大 8 （五）社会保障管理服务体系尚待优化，福利机构数量不足 9 （六）基层工作和流动人口管理有待加强，稳定低生育任务依然艰巨 9 第三章 机遇与挑战 11 一、发展机遇 11 （一）西部大开发战略有利于促进社会事业的全面展开 11 （二）统筹城乡试验区建设拓宽了社会事业发展的空间 11 （三）经济实力不断壮大为社会事业发展供坚实的物质基础 12 （四）社会事业体制改革的不断深化为社会事业发展创造了积极条件 12 二、面临挑战 13 （一）经济发展与社会发展协调度不高 13 （二）城乡差距的巨大缝隙难以瞬间弥补 13 （三）农村自然条件限制社会事业基础设施建设 13 第四章 长寿区人口与经济预测 14 一、长寿区人口预测 14 （一）近年人口发展情况 14 （二）长寿区人口预测说明 15 （三）预测结果 15 二、长寿区经济发展预测 17 （一）GDP总量预测 17 （二）其他经济指标预测 18 第五章 指导思想和发展目标 19 一、指导思想 19 二、基本思路 19 三、总体目标 19 （一）人口与计划生育 20 （二）科技 20 （三）文化 20 （四）体育 21 （五）劳动就业 21 （六）社会保障 21 第六章 长寿区社会事业战略任务 23 一、科技 23 （一）重点任务 23 （二）建设规模 23 （三）空间布局 23 二、文化 24 （一）重点任务 24 （二）建设规模 24 （三）空间布局 25 三、体育 25 （一）重点任务 25 （二）建设规模 26 （三）空间布局 27 四、劳动就业 27 （一）重点任务 27 （二）建设规模 28 （三）空间布局 29 五、社会保障 29 （一）重点任务 29 （二）建设规模 30 （三）空间布局 31 六、人口计生 31 （一）重点任务 31 （二）建设规模 33 （三）空间布局 33 第七章 长寿区社会事业发展规划战略保障 35 一、切实加强政府职责保障 35 （一）进一步转变政府职能 35 （二）强化政府社会管理职能 35 二、全面落实基本组织保障 36 （一）建立全区社会事业管理组织 36 （二）加强民间组织管理 36 三、加快提升管理体制保障 36 （一）创新社会管理体制 36 （二）推进各项社会管理体制改革 37 四、严格把关投入和运营机制保障 37 （一）建立健全与公共服务相适应的公共财政体制 37 （二）进一步规范转移支付制度 38 （三）扩大社会事业的投融资渠道 38 五、重点推进重大项目建设保障 38 （一）加强重大项目规划建设 38 （二）提高重大项目实施水平 39 六、高度重视绩效考核与评估保障 40 （一）建立社会发展目标管理责任制 40 （二）建立考核指标体系与绩效评估体系 40 （三）建立与实施规划指标评价机制 40 （四）建立社会发展的监督机制和预警机制 41 七、全力完善法律法规与政策服务体系保障 41 （一）落实各项优惠政策 41 （二）加强社会事业法规建设 41 第八章 重点项目专栏 43 附表 46 前 言 “十二五”时期是加快经济社会全面协调可持续发展的关键时期，经济社会实现跨越发展全面建设小康社会的关键时期为深入贯彻落实和十七届三中全会精神，全面推进科学发展、努力构建和谐社会，重视民生，切实改善民生重庆市长寿区国民经济和社会发展第十二个五年规划》内容涵盖科技、文化、体育、人口和计划生育、就业和社会保障等社会事业领域经济和社会资源的有效配置，达到经济和社会全面进步，第一章 总则 一、规划背景2010年，国务院总理温家宝在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研