长江上游地区经济一体化空间架构与推进手段.docVIP

长江上游地区经济一体化空间架构与推进手段 长江上游经济地区一体化的核心思想是，通过长期实施区域经济一体化的战略，推进长江上游地区整体实现经济的合作发展、科学发展，振兴长江上游地区。 合作发展，就是要利用一体化的组织形式，“谋求区域内商品流通和要素流动的自由化以及生产分工的最优化”（张动文2001），使得一体化区域内经济要素合理有效流动，生产要素达到最佳配置，利益达到最大化；科学发展，就是要通过经济一体化的战略，实现长江上游各省市在有重大共同利益领域的联合行动，统筹协调，包括在长江流域的生态保护、开发建设、环境治理，在重大基础设施建设上的协力配合，在重大产业布局上的分工与合作，在区域城市功能定位上的协调整合，在高技术主攻方向、高新产业发展布局上的整合等等，以及可持续发展；振兴长江上游地区，就是要使长江上游四个省市（四川、重庆、云南、贵州）依靠经济联合协作的方式形成经济整体合力，提高该地区的经济水平，增强该地区的经济实力，使得长江上游地区成为全国第六大经济增长极和东南亚地区第二大经济增长极。 一、长江上游地区经济一体化的原则及目标 （一）长江上游地区经济一体化原则 1、将经济一体化作为推动长江上游地区工业文明和生态文明的重大战略 长江上游地区面临着工业文明和生态文明并进的双重历史使命。无论是从农业时代向工业时代、农业经济向工业经济、农业社会向工业社会、农业文明向工业文明的转变过程，还是从工业时代向知识时代、工业经济向知识经济、工业社会向知识社会、工业文明向生态文明的转变过程，就整个长江上游地区而言，要实现这一历史转变过程，必须全面合作、联合一致地应对历史的转变。 2、将经济一体化作为推动长江上游地区城乡一体化的重大战略 2007年6月9日，经国务院批准，成都和重庆正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区。统筹城乡发展，实现城乡一体化，对于长江上游大农村地区来说，是改变城乡二元结构需要，是探索新型发展模式的需要，也是实际经济发展刻不容缓的要求。对于成渝地区，乘“试验区”东风，大城市加大农村的城乡一体化与成渝两地经济一体化密不可分；对长江上游地区来说，大农村是普遍现实，因此利用好“试验区”的经验和带动效应，全面实现长江上游地区的城乡协调发展，是当地发展的需要，也是中央设立试验区的意义之所在。经济一体化过程，一方面可以促进各地区之间的经济交流，将成渝试验区的经验和方法传播到长江上游地区，另一方面各地方伴随着经济一体化的脚步，资金、原料、劳务的广泛交流和需要，也必然促进当地城乡一体化的发展。因此，经济一体化是推动长江上游城乡一体化一项重大战略。 3、将经济一体化作为增进长江上游地区民众福祉的重大战略 2000年我国提出了西部大开发的战略举措，这是促进西部地区经济发展的重大举措，也是增进西部地区人民福祉的大战略。长江上游地区是西部地区经济的重要组成部分，也是西部大开发的前沿和重心。利用好西部大开发的战略机遇，最大幅度的增加本地区民众福祉是西部各地区的共同任务。长江上游地区通过经济一体化过程，其目的在于实现地区经济合作，形成区内资源共享，共同避免区际市场恶性竞争，使区内人民有更多机会获取利益，更大能力面对风险，更强实力走入市场，从而物质更加满足，生活更加幸福。形成区内科学分工，有效利用有限资源。 4、整体谋画长江上游四省市发展，构建和推进经济一体化 我们所研究的长江上游地区，主要包括四川省、云南省、贵州省和重庆市这四个省市。这四个省市历史联系紧密，地理毗邻、道路相通、气候环境相似、生活方式相近、人员交流频繁、经济来往密切、甚至连说话口音都基本一样，在经济、社会、生活各个方面都可以看成是一个无形的整体。我们要变这种无形的整体为有形的整体，以众多的相似换取共同的利益，从战略层面来看，需要把这四个省市作为一个整体谋划、构建和推进，借助经济一体化进程，实现长江上游四省市共同的发展。以四省市的一体化为基础，增强长江上游地区经济实力，争取更广区域、更深层次的合作。 5、整体考虑错位发展长江上游地区内部四省一市支柱产业，实现优势互补 长江上游地区的四个省市，既有共同之处，又有彼此的差异。四个省市拥有各自的支柱产业。比如说，重庆的汽摩产业、装备制造业、资源加工和高新技术产业在国内甚至世界上具有一定地位；四川确定以电子信息业、水电业、机械冶金业、医药化工业、饮料食品业、旅游业为支柱产业；云南的冶金、钢铁、化工、制药和旅游业具备相当实力；贵州的能源、矿产、电力、旅游等资源丰富。可以发现，四个省市的支柱产业既有重复的行业如冶金机械等，也有互补性很强的行业如云南的钢铁、贵州的煤炭电力可以为四川重庆的机械制造和汽摩产业提供原材料和能源支持。因此，利用一体化这个组织，四个省市应当通过协商合作，实现本省市与区内支柱产业的错位发展，