全市涉农金融服务报告.docVIP

关于涉农金融服务有关情况的报告 市农村工作领导小组办公室： 近年来，我市积极创新农村金融制度，努力完善农村金融服务体系，引导金融机构大力推进涉农信贷产品和服务创新，为我市“三农”经济的发展提供了较好的金融支撑。 一、积极增设农村金融机构，推动信贷资源向农村市场配置 一是积极支持设立村镇银行。在我市新型农村金融机构的组建中，坚持“结构多元、向贫困地区倾斜”的原则，机构布局向渝东南、库区等两翼地区扩展。目前，已批准设立村镇银行20家，开业19家。村镇银行的贷款全部投放在县域，其中70%以上投向农村小企业和农户。二是支持商业银行和保险公司将网点向地区延伸，如重庆银行在今年底预计可以实现两翼地区全覆盖。三是注重发挥金融的资源配置作用，积极引导金融机构向农村地区加大信贷投入。截止目前我市涉农信贷余额2359亿元，同比增长28%，较2010年末上升3.02个百分点，高于同期贷款增速4.77个百分点。 二、着力构建农村信用担保机制，切实提高农户的融资能力 近年来，我市通过政府注资、担保费补贴、建立担保基金等方式已初步建立起政府扶持、多方参与、市场运作的农村信用担保机制。目前全市融资性担保机构已有129家，注册资本达到232亿元，2011年累计担保发生额486亿元，在保余额达到624亿元，一定程度上解决了“三农”融资难问题。此外，我市还在9月出资30亿元成立了兴农融资担保公司，专门对“三权”抵押融资提供担保。 三、大力推动以“三权”抵押贷款为特色的农村信贷产品和服务方式创新，有效满足农户多元化需求 一是按照城乡统筹“先行先试”的原则，探索创新以三权抵押为特色的贷款融资方式，破解农民贷款融资难问题。 当前我市农村“三权”抵押融资政策体系已经初步形成，市级相关部门和区县编制了三权抵押融资工作实施方案，各涉农银行积极参与，稳步扩大“三权”抵押贷款，全市范围内农村“三权”抵押融资工作已全面推开。截至10月末，我市已累计发放农村“三权”抵押贷款18612笔，累放金额112亿元（其中：林权抵押贷款83.5亿元；农村居民房屋抵押贷款15.5亿元；农村土地承包经营权抵押贷款3.4亿元）。 二是继续完善小额信贷机制，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。鼓励金融机构探索农户小额贷款融资新模式，让金融机构更接近农户、农民合作组织及农村中小企业。针对农户小额贷款发放地域分散、额度小、管理难度较大的现状，指导银行推出农户小额贷款“项目准入管理制度”，通过与农业专业合作社、龙头企业等合作，依托当地的农业支柱产业和特色产业，选择优质农户进行整体营销，集中进行贷款授信和发放。 三是鼓励创新“大额农贷”模式，助推农村产业化发展。打破单个涉农企业和农户服务的局限，加快构建支农产业链金融体系，结合产业发展趋势，重点加大具有规模优势和带动效应的农村种养殖业大户和农村专业合作组织。针对农业专业化、规模化生产的实际资金需求特点，部分涉农银行适时放宽贷款限额，单户最高额度可达100万元，并可在核定授信额度内随借随贷，周转使用，取得了较好效果。 四、进一步畅通农村金融服务 “绿色通道”。一是引导主要涉农银行优先保障“三农”业务发展战略需要，单独下达信贷计划和信贷规模；二是鼓励银行在贷款期限确定、抵押担保创新、担保公司准入等方面实行独立的市场准入标准；三是推动各行扩大基层支行“三农”贷款审批权限，在同等条件下优先发放涉农贷款；四是要求已开业的小额贷款公司和担保公司加大对农户贷款的支持力度。 五、充分发挥农业政策性保险的保障作用。目前在我市在部分区县开展的政策性种、养殖业保险品种有：柑橘、能繁母猪、家禽、生猪、奶牛、蚕桑等。今年1-9月实现保费收入8173.72万元，提供保险保障24.94亿元。 六、2012年做好涉农金融工作建议： （一）构建信贷担保机制，降低农村信贷风险 加强涉农贷款融资担保平台的建设，充分发挥新组建的兴农融资担保公司作用，为我市农村“三权”抵押融资提供担保服务。积极引导担保公司，扩大担保范围和担保额度，对符合产业发展、资信状况良好的农户贷款提供信用担保，解决其融资困难。 （二）解决抵押资产的处置难题 探索建立“三权”抵押资产回购机制，可以考虑组建国有性质的农村资产经营管理公司，专门负责处置“三权”抵押资产，打消金融机构在这方面的顾虑。 （三）建立完善农村综合产权交易体系 以农村土地交易所、林权交易所等现有农村资产交易平台为依托，加快建设我市农村综合产权交易体系，促进农村产权的有效流转和价值实现。 （四）落实好风险补偿机制，发挥财政扶持效应 用好用活财政“三权”抵押融资风险补偿资金，及时弥补金融机构损失，充分发挥财政的扶持作用。 （五）探索“三权”融资新模式 积极探索农村“三权”融资与农村经济社会建设有机结合，如与地票交易、新农村建设相结合，在传统“三权”抵押融资模式下探索