全面推进“三个转型” 努力实现科学发展.docVIP

化危机为转机 变压力为动力 　　全面推进“三个转型” 努力实现科学发展 　　改革开放三十年来，大渡口区经济实力不断壮大、城市形象不断提升、社会事业不断进步、群众生活不断改善，经济社会发展取得较大成就。但是，由于较长时期处于基地型、郊区型、边缘化城区状态，与主城其他区相比仍有一定差距，如综合实力不够强、经济结构不够合理、城市建设水平不够高、社会发展不够协调等。如何按照科学发展观的要求，以新的理念、新的思路、新的举措来推动大渡口区经济、城市、社会“三个转型”，实现新的发展、新的突破，是我们急需破解的重要课题。 　　一、加快“三个转型”的压力与动力 　　外部和内部的双重压力迫使我们必须加快转型。去年以来，世界经济风云突变。由美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，酿成近百年来最严重的国际金融危机，而且危机远未见底。全球经济的衰退给中国经济发展带来双重挤压，对外出口和国内消费双双萎缩，从而导致国内经济增长乏力，沿海地区表现尤为明显。虽然重庆地处西部内陆，远离沿海，但在这样巨大的危机冲击下，谁都很难独善其身。近来，大渡口经济增长不断回落，出口、引资势头放缓，地方财政收入连续几个月增幅下降。不少企业产品滞销、资金短缺、经营困难，加上民工大量回流，就业、民生、社会稳定等各方面压力增大。同时，重钢环保搬迁在即，将搬走大渡口一半的工业产值、利润和近三分之一的税收，这亟蠖煽谇蒙缁岱⒄勾醇渖钤兜挠跋臁Ｑ沽υ杏趸沽Υ偈勾蠖煽诮胫匾睦纷推凇? 　　压力需要动力。在面临内外发展压力的同时，我们也面临着难得的发展机遇。 　　第一，中央对重庆的大力支持前所未有。继胡总书记作出“314”战略部署，为重庆发展定向导航后，最近，国务院又出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，重庆保税港区获批成立，农村土地交易所挂牌运行，等等，把重庆放在了更加突出的国家战略层面，给予了重庆更多的关注、关心和支持，为我们加快“三个转型”创造了良好的政策环境。 　　第二，中央和重庆扩内需、保增长的政策措施史无前例。为应对金融危机，中央对宏观调控政策做出重大调整，变稳健的财政政策为积极的财政政策，变从紧的货币政策为适度宽松的货币政策。集中推出十大举措，到2010年，中央财政将直接投入1.18万亿，带动新增4万亿的投资，并明确这些政策要向西部倾斜。与此同时，重庆也及时推出12条措施，全面启动“五大重庆”建设，三年内重点建设投资将达到1.5万亿，必将对加快“三个转型”产生巨大的推动效应。 　　第三，国际、国内的产业转移彼消此长。一方面由于经济外向度低，外贸依存度低，使我们受国际经济危机的冲击和影响相对较小。另一方面，在经济全球化深入发展的大趋势下，国外资本将中国作为寻求保值增值的“避风港”，重庆作为西部大开发条件较好的重点区域，必将以其优越的区位、广阔的市场和较低的综合成本，倍受各方青睐，成为国外产业、沿海产业进军内地的目标，这给加快“三个转型”带来难得机遇。 　　第四，重钢环保搬迁，迎来发展战略机遇。重钢环保搬迁，我们面临的挑战前所未有，但也使大渡口获得地区功能重新定位、产业结构调整和地区形象重塑的重大历史机遇，我们在推进产业结构优化升级、改善环境质量、提高土地综合利用价值、扩大城市发展空间、完善城市文化休闲功能等方面大有可为，“生态和谐宜居区、文化功能休闲区、新型工业发达区、现代物流发展区”必将取代“工矿贸易区”成为大渡口新的城市名片。 　　总的来看，当前我们既面临着巨大的压力，也面临着良好的发展机遇。对此，我们应保持清醒的头脑，不断增强忧患意识和预见性，深刻认识金融危机的巨大冲击力和破坏力，深刻认识经济社会发展存在的矛盾和问题，把困难估计得充分一些，把措施谋划得周密一些，把发展目光放得更长远一些，做好打“硬仗”和“持久战”的准备。不断增强机遇意识和大局观，善于在危机中捕捉机遇，进一步增强战胜困难、加快发展的信心和决心，精心谋划、沉着应对、乘势而为，抓住当前的良好机遇，努力化压力为动力、化不利为有利、化被动为主动、化危机为转机，逆势而上，谋取稳定快速的发展，加快实现“三个转型”。 　　二、推动“三个转型”具备的基础与条件 　　经过改革开放三十年特别是近十多年来的快速发展，大渡口经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成就，为我们应对危机、促进增长、加快“三个转型”奠定了基础，创造了条件。 　　一是经济实力明显提升。全区区内生产总值已达142.4亿元，人均GDP达7677美元，名列主城第一，规模以上工业总产值、工业增加值分别超过311亿元和1118.3亿元，实现进出口总值69044万美元。全区税收及各项收入已近30亿元。培育形成冶金建材、机械加工、汽车摩托车、食品医药、新材料等支柱产业，有中国名牌3个，重