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六十年重庆农业和农村经济发展概述 国家统计局重庆调查总队 六十年来，我国农业和农村经历了一系列重大改革，重庆农业生产力获得空前解放，农业正逐步由传统向现代农业转变，农业基础地位不断巩固和加强；农村经济社会建设取得重大突破，乡村正从破旧落后向欣欣向荣的新农村发展，农村面貌得到了根本改善；农村居民收入和消费持续增长，农民已经实现从食不果腹的窘境向丰衣足食的小康生活升级，农民物质文化生活水平显著提高。 一、与时俱进的“三农”政策，有效激活了农村各要素，极大激发了农业发展活力 1949年以来，重庆农村经历的一系列重大改革使生产关系不断适应生产力发展需要；农业农村社会主义市场经济体系逐步建立与完善，促进了农村经济快速发展，加强了农业的国民经济基础地位。 （一）农村土地制度变迁与调整推动了生产力发展。六十年来我国实施的一系列涉农政策、法规，有效地推动重庆土地制度变迁和土地政策创新，使生产关系适应生产力发展，极大的解放了生产力。1949-1953年农村土地所有制改革废除了封建土地所有制。1953-1978年的合作和集体经营阶段，实行以人民公社“三级所有，队为基础”的经营制度。党的十一届三中全会以后，新的以“包产到户、包干到户”为标志的家庭经营体制确立。1978年重庆在部分村社开始试行包干到作业小组、包干到户，推行家庭联产承包责任制。这种将责、权、利有机结合的土地制度，有效地调动了农民生产积极性，生产力得到极大解放和发展。特别是近20多年来，以土地为核心的“三农”政策发生了历史性变迁。1982-1991年连续五年中央“一号文件”都是关于农村政策的，2004-2008年中央再次连续五年以“一号文件”形式发布了有关“三农”政策的意见。重庆也在相应年份围绕家庭联产承包责任制，农业产业结构调整和农产品、农业生产资料流通领域等具体问题以及土地征用补偿、利用规划、经营权流转等内容推动农村经济体制改革向纵深发展。直辖后，农业农村经济向产业化、规模化、现代化方向发展，土地规模经营、集约经营趋势明显，重庆市积极创新土地流转机制，通过转租、转包、互换、招租、托管等形式推动土地合理有序流转。在正式获准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，重庆市加快探索农村土地流转新模式。据统计仅2008年全市土地流转面积385万亩，土地规模集中度超过17%。通过流转土地，2008年全市种粮大户达9.6万户、规模经营面积152万亩，分别是上年的5.8倍和3倍。 （二）农村财税体制改革和种养殖补贴政策激发了农民农业生产积极性，并成为受益主体。1984年国家取消了农副产品统购派购的制度，将农业税由实物税改为现金税，2000年开始农村税费改革试点，逐年降低农村税收税率，2004年开始免征农业税试点。重庆市积极推进以改革农村收入分配方式为目的的税费改革，2001年在部分地区进行财税体制改革试点，次年在全市范围内开展了全面试点。2004年重庆决定下调农业税税率1个百分点，次年全面取消了农业税和除烟叶以外的农业特产税，农民彻底解除了几千年农业生产的税赋。在坚决贯彻执行中央惠农扶农政策的基础上，重庆在2004年开始推行对农民的“直补”政策，到2008年水稻、玉米、小麦和油菜四大作物的良种补贴在全市39个区县内实现了全覆盖，农民购置农机可享受补贴，种植大户可以获得补贴；饲养能繁母猪、生猪、修建养猪圈舍也可获得补贴。此外，到2008年重庆基本完成能繁母猪保险，生猪、奶牛、柑桔保险试点顺利推进。总之，重庆连续加大对农业的支持力度，实施改善农业生产条件、促进农业生产增长的多项补贴政策和惠农政策极大地提高了农民生产积极性，激发了农业发展活力。 （三）农产品流通体制改革，激活了各种要素，推动了农村经济发展。党的十一届三中全会以来，重庆开始逐步取消农产品收购和供应计划，全面放开农产品经营，让农产品价格逐步市场化。从允许农民从事短途、小量贩运发展到支持和鼓励各种经济形式全面参与农村市场建设和农产品流通，直至着力构建城乡一体的统一市场。重庆全面推进了农村供销社改革和粮食流通体制改革，构建了农产品运输“绿色通道”，加大了农村信息服务体系建设力度，农村流通已彻底打破了对农民和经营主体的种种约束和限制，无论是管理体制、经营主体还是流通格局都发生了深刻变化。直辖以来，重庆农业积极开拓国际和国内贸易通道，农产品出口和外销保持快速增长势头，农业的外向依存度逐步提高。农产品出口和外销把重庆市场有效地同外部市场联系起来，拓宽了农产品市场的销售领域，也推动农业结构调整和农产品深加工水平的提高，加速重庆农业和农村经济与国际和国内接轨的步伐。近年来，重庆城乡统筹商贸网络体系建设起步。13个区县开展六大网络体系建设试点，39个区县实施“万村千乡市场工程”，建成乡镇连锁超市、村级综