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加强重庆粮食安全的政策建议 高度重视抓好粮食安全工作的重要性和必要性 1．基础产业。 2．事关民生。居民消费、农民增收、 3．事关社会稳定甚至国家安全。 4．气候变暖、灾害加剧的挑战 粮食安全近期无虑远期堪忧随着世界经济一体化的发展和我国改革开放的不断深入，粮食需求刚性增加；工业化、城镇化进程加快；农产储粮积极性降低；民间储备规模大幅缩减：全球粮食储备量迅速降低、生物燃料兴起、外资进入流通领域等诸多市场约束因素；这些成为当前影响我国粮食安全的重要因素。 保证自己的粮食安全，不仅是从粮食产量的数量上，还强调粮食产品的质量。” 目前，粮食的自给率一直保持在%以上。中国百姓从渴望解决温饱，到提出无公害食品、推广绿色食品再到目前对有机食品的追求，表明中国人对粮食安全的要求越来越高。 尽管“米袋子”是省长负责制，但深化“粮改”不仅区一级宏观调控要做好，各级市县政府“一把手”也要尽好自己的责任进一步完善和落实粮食安全行政首长分级负责制，强化市、县(区)粮食行政管理职责。市、县(区)政府总体负责本区域粮食安全、产业发展和市场监管等。在此基础上，市级突出解决好城市居民“买粮贵”问题，确保粮食市场和价格稳定；县级主产区突出解决好农民“卖粮难”问题，切实增加农民收入，维护种粮农民利益。今后，粮食安全责任将纳入市、县(区)年度绩效考核之中。，创新农作制度，实现“千斤粮、万元钱”。在农业结构调整的同时，积极创新农作制度，在确保国家粮食稳定的同时，增加农民种养收入，充分挖掘农业综合生产潜力。例如，浙江省嘉兴市嘉善县通过采用冬春季大棚蔬菜等经济作物与夏秋季粮食作物的轮作，使冬季绿色过冬率达98%以上，大幅提高土地资源利用率；同时通过水旱轮作，既改良了土壤的理化性状，又有效降低了病虫害的发生率，使经济作物的产量、质量有了明显提高，平均每亩农田生产稻谷1100斤以上，产值超过1万元，社会效益、经济效益和生态效益显著。 　　2.提高产区政府抓粮积极性是粮食生产持续发展的保障。我国粮食生产历史显示：一靠政策，二靠投入，三靠科技。粮食市场的宏观调控往往是经济手段和行政措施并用的结果，如果地方政府没有抓粮积极性，很难确保粮食安全。从2001年国务院出台“关于进一步深化粮食流通体制改革的意见”开始，我国的粮食安全基本上就形成了“主产区”、“主销区”的粮食生产的区域分工格局。黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河南、安徽、江苏、河北、湖北、湖南、江西、山东和四川等13个省(自治区)成为国家商品粮的生产主体，承担了国家粮食安全的主要责任。然而，粮食主产区和主销区在经济发展中的利益均衡始终存在矛盾：主产区承担义务多、获得回报少；主销区自负责任轻、依赖程度高。这样的格局导致粮食主产区产粮越多、包袱越重、财政越穷，政府缺乏抓粮食生产动力。 　　为确保产区政府抓粮积极性，实现产区有利，销区有粮的双赢局面，建立地方政府抓粮长效机制，需要采取一些必要的措施。一是要建立粮食补偿机制，确保产区在转移支付中获利；二是要在粮食整个产业链的生产、加工和流通环节建立合理的利益形成机制，确保产区在产业化经营中获利。