合肥市建设全省城郊型农业示范基地规划纲要.docVIP

合肥市建设全省城郊型农业示范基地规划纲要 　　 　　为贯彻落实党的十六大精神和省委、省政府的决策，加强对我市建设全省城郊型农业示范基地的指导，加快农业结构调整，促进农业增效、农民增收和农村改貌，整体推进现代化大城市建设，全面建设小康社会，特编制《合肥市建设全省城郊型农业示范基地规划纲要(2001一2010年)》。 　　一、内涵特征与环境背景 　　党的十六大报告指出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。在新世纪新阶段，提高我市农业整体素质和竞争能力，为较快增加农民收入贡献力量，必须明确新思路、采取新举措、实施新突破、开创新局面。实施省委、省政府提出的“合肥要尽快建成全省城郊型农业示范基地”的战略决策，是结合合肥农业实际贯彻十六大精神的创新举措，是全面建设小康社会、推进现代农业发展的战略选择。 　　(一)内涵特征 　　城郊型农业以“服务城市、富裕农村”为宗旨，提出于二十世纪八十年代中期，首先在一些大城市的郊县实施。当时，提出和实施城郊型农业的主要背景是：城乡居民收入稳步提高，粮食问题基本过关，城市蔬菜副食品供给相对紧缺，农业生产结构比较单一，农产品市场流通较为封闭。十多年来，随着市场取向改革的深入推进，农业生产能力的整体提升，全国统一市场的加快形成，交通运输的方便快捷，信息网络的日益发达，特别是在农业发展已经进入新阶段、我国已经加入WTO、全面建设小康社会的新背景下，城郊型农业的内涵随着时代的进步而不断拓展和丰富。新形势下，城郊型农业一般是指依托城市、以城市市场需求为导向，以生产经营鲜活、优质、安全农产品及其加工产品为主的区域化、集约化、标准化、产业化和高效化的农业。 　　城郊型农业区别其它农业形态的主要特点有：(1)在区位上，主要处于城乡结合部和生态环境优良的区域，依托城市发展；(2)在结构上，以生产经营鲜活农产品及其加工产品为主，以“菜篮子”产品为主；(3)在功能上，以服务城市为主，是生产性、生活性、生态性有机统一的复合产业；(4)在形态上，具有设施农业、休闲农业、观光农业、工厂农业、餐桌农业等多样性；(5)在主体上，以农民经营为主，多种经营主体并存；(6)在演化过程中，它从传统乡村型农业进化而来，并向现代都市型农业的高级阶段发展。除此之外，城郊型农业还具有以下六个主要特征： 　　1、市场化特征。农业产业结构、生产结构、产品结构对城市市场的反应比较灵敏，农产品满足优质化、多样化的城市需求的能力较强，有较高的商品率和市场占有率。 　　2、产业化特征。区域性主导产业形成规模，生产专业化程度较高；龙头组织与基地农户的联系比较紧密，农民组织化程度较高；生产要素科学配置、优化组合，产业链条较长，加工增值能力较强，产业化经营水平较高。 　　3、标准化特征。按照操作规程和质量标准，组织农产品生产、加工和流通，标准化的农产品生产示范、加工转化、市场流通、检验监测形成体系，农产品质量、卫生、安全水平满足市场准入要求。 　　4、科技型特征。农业整体素质和竞争能力的增强，主要依赖于农业科技创新和推广以及农业劳动者科技文化素质的提高，农业科技水平、信息化程度较高，设施农业、集约生产比重较大，抗御自然和市场风险的能力较强。 　　5、效益型特征。土地生产率、劳动生产率、投入产出率较高，农业增效、农民增收明显；经济效益与生态效益、社会效益相协调，农业可持续发展。 　　6、开放型特征。利用国内外两个资源、两个市场的水平较高，市场机制在农业资源配置中的基础性作用比较明显，适应农业领域国内竞争国际化和国际竞争国内化加剧态势的能力较强。 　　(二)发展基础 　　“九五”以来，我市认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以建设现代化大城市统揽城乡各项工作，坚持城乡一体、共同发展，围绕农业增效、农民增收，制定了一系列促进农业发展的政策措施，大力推进农业结构调整，积极发展农业产业化经营，努力提高农业物质技术装备水平，为发展城郊型农业打下了较好的基础。主要表现在：一是农业综合生产能力明显提高。正常年景，全市粮食、油料、菜瓜果、肉类、禽蛋、水产品生产能力分别达到170万吨、25万吨、150万吨、23万吨、8万吨、10万吨以上；农产品优质化、多样化进程加快，满足市场要求能力增强。二是农业产业结构调整取得积极进展。2002年，农林牧渔业产值比调整到48.7:2.2:38.9:10.2，种植业内部粮经饲面积比调整到50:42:8，农业区域布局特色逐步显现。农村个体私营经济成为最具活力的增长点，农民就业结构有了新变化，从事二、三产业的农民占农村劳动力三分之一以上。三是农业产业化经营稳步推进。拥有国家级龙头企业2家、省级龙头企业8家，初步形成了多类型、多层次、多种所有制成份的市、县(区)两级龙头企业群