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加快基础设施建设 增强统筹城乡发展能力 ——国发【2009】3号文基础设施部分解读 重庆市发展和改革委员会　沈晓钟 （2009年月） 基础设施是为生产生活提供服务必须的物质载体，也是国家地区发展的必要前提一大批交通、等项目相继建成并投入使用全市基础设施承载能力大幅度提高交通建设大提速，形成“环射”高速网，新增高速公路公里，新建成铁路615公里能源建设大，电力装机容量达万千瓦，220千伏电网基本覆盖全市，基本实现城乡同网同价，煤炭开发、天然气利用明显加快水利建设大推进，建成中型水库座，整治病险水库余座，解决万农村人口饮水安全问题，城市建设大升级，建成一大批快速路、主次干道、跨江桥梁等重大项目，汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料工业和电子信息支柱产业国家重要的现代产业基地。增强集聚辐射能力“五个”重庆建设、当前促投资保增长的重要抓手。 二、认真吃透文件精神，深刻领会中央对我市基础设施发展的战略要求 3号文件对我市提出的基础设施方面的建议均有所回应，对全市基础设施发展提出了新的要求。 “12＋10”重大政策请求在中的表述 加强基础设施建设。 （1）批准1000万吨炼油、80万吨乙烯项目落户重庆。 （1）抓紧论证布局大型炼化项目。 （2）尽快开展小南海水电站环境评价等工作，争取早日开工建设。批准重庆实施核电站项目。 （2）积极开展小南海水电工程前期工作，抓紧论证布局大型清洁能源项目。 （3）将“泽渝”一期剩余5座水库、“泽渝”二期工程列入国家投资计划。 （3）继续支持“泽渝”一期工程建设，优化“泽渝”二期工程规模。 调研新提政策第10项 （1）提前布局和启动铁路、高速公路、港口、航空等重大交通项目，并提高补助标准。 （1）加快对外通道建设，优化运输衔接，完善综合交通运输体系，尽快建成长江上游地区综合交通枢纽。 （2）将小Ⅰ型水库纳入“泽渝”工程滚动实施。 （2）优化“泽渝”二期工程规模，因地制宜地建设一批中小型水源工程。 （一）关于水利设施建设 3号文件将水利建设放在基础设施建设按照解决工程性缺水和提高水资源利用效率并重的原则，提高城乡水利设施建设能力和水资源利用水平与保障能力。加快对外通道建设，优化运输衔接，完善综合交通运输体系，尽快建成长江上游地区综合交通枢纽。多条便捷化、大能力对外通道为骨干的铁路网多条便捷化、大能力对外通道为骨干的铁路网提升江北国际机场枢纽功能1998年国务院批准的城市总规编制的，已不适应我市现实发展，我市提出了在2014年前新建174公里、建成116公里的近期建设调整规划，已进入国家审批程序。3号文有利于加快审批进程，加快我市的城市轨道交通发展。第四是支持我市开展“通村公路”建设试点。目前国家在西部地区开展的是通乡公路工程，没有开展村通畅工程建设。我市是自行筹资实施村通畅工程。3号文件有利于我市争取将“通村公路”建设纳入国家层面给予资金支持，从而加快我市“通村公路”建设。第五是优先考虑在重庆开展“三网融合”试点，支持建设直达国际的专用高速通信通道。交通发展强化出路、加强联接、提高质量，形成对外通畅、圈翼联动、城乡一体、快捷高效、协调发展的现代化综合交通网络到2012年，基本综合交通枢纽，实现4小时重庆目标。构建起快捷通畅的成渝通道、渝包通道、渝汉沪通道、渝湘通道、渝黔桂通道、渝兰西亚通道6大对外通道，建成一枢纽干线支线铁路网二环八射高速公路网一大三小机场、一干两支三枢纽长江上游航运中心，城市轨道线达到4条，综合交通网总规模达到12.11万公里。到20年，成综合交通枢纽全面快捷通畅的8对外通道建成一枢纽十干线支线铁路网、环十射多联线高速公路网一环六线城市轨道，综合交通网总规模达到13.67万公里，长江上游航运中心、区域性航空枢纽地位进一步强化。重庆至贵阳铁路、渝怀复线、重庆至万州铁路、成渝客运专线以电力为中心、煤炭为基础、天然气为补充，资源开发与区域合作并举，加快建设能源保障体系对外能源合作与加强自身电力建设两方面统筹考虑能源结构和供需平衡，构建我市中长期电力保障体系。 对外能源合作积极扩展与陕西、贵州、甘肃、新疆等省（区）的能源合作，以点对网送电的方式增强自身电网的调节能力积极推动“输煤输电并举”战略，增强网内火电机组电煤保障能力支持重庆市能源投资集团在贵州、陕西、新疆等周边省（区）参与煤炭开采，主要向供应。适当控制境内煤炭资源开发的强度，年产量保持在5000万吨左右，提高外来煤炭供应的比重。疆煤入渝 加强自身电力建设加快推进奉节、石柱、合川二期等一批燃煤发电项目的前期工作并早日开工建设原计划在今年内开工建设奉节、石柱项目，由于奉节电厂项目将重新选址，安排在2010年或2011年优先建设今年重点争取石柱电厂开工建设。推动重庆电厂、九龙电厂环保搬迁新建工程前期工作。目前，初