天津定位“北方经济中心”对北京市经济的影响及对策分析.docVIP

天津定位“北方经济中心”对北京市经济的影响及对策分析 2006年7月27日国务院批复了《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》，明确了天津市的定位是环渤海地区经济中心、国际港口城市、北方经济中心和生态城市。而在此前，北京市已经从城市的定位中去除了“经济中心”的提法。 （一）京津之间竞争性与互补性分析 2006年7月27日国务院批复了《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》，明确了天津市的定位是环渤海地区经济中心、国际港口城市、北方经济中心和生态城市。而在此前，北京市已经从城市的定位中去除了“经济中心”的提法。 （一）京津之间竞争性与互补性分析 北京天津同为我国的直辖市，经济发展水平都比较高，两市的经济结构既具有差异性，也存在同构性。因此，在未来的经济发展中，京津之间既是互补的，同时也存在着一定程度的竞争。 1、竞争性 （1）高新技术产业和现代制造业都是两市重点扶持的产业。 北京市在十一五要大力支持发展电子信息、光机电、生物医药、新材料和汽车等高新技术产业和现代制造业。而天津市现在已经形成了电子信息、汽车、化工、现代冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保等六大优势产业，并将进一步巩固优势产业的地位，建成一个现代制造业中心。这样在两市的产业规划中，电子信息、生物医药、新材料、汽车都是两市都要重点支持发展的产业，因此在这些产业项目尤其是在国外知名跨国公司在中国设立生产基地、研发中心以及相关资源上，两市将存在着一定程度的竞争。 （2）某些服务业存在着竞争。 今年9月天津市宣布了促进“总部经济”及金融业的优惠政策例，比邻的天津北京两市必然在对跨国公司中国总部或地区总部展开争夺战，而天津将来做为制造业中心，在对某些制造业的总部争夺中具有一定的优势。另外随着中国服务业的开放，国外金融机构将大举涌进，天津亦将和北京展开对这些外国金融机构的争夺。 2、互补性 （1）经济发展水平之间存在梯度。 目前北京的三次产业特征是“321”型，据2005年底公布数据北京市第三产业所占比重已经达到67.8%；而天津市的三次产业特征则是“231”，第二产业所占比重为53.2%（2004年数据）。北京市的产业结构比天津市的产业结构更高级，这为两市进行产业协作、产业转移提供了基础。 （2）双方的产业间存在互补。 北京市产业发展方向是现代服务业，在服务业上具有优势；天津市产业发展方向是现代制造业，在产品制造上具有优势。服务业的发展需要坚实的制造业做支撑，制造业的发展亦需要配套的服务业做后盾。北京在生产性服务业上的优势能够为天津的制造业提供活力，提高效率。 （3）竞争产业内亦存在着错位竞争情况。 即便是相互竞争的产业领域内，京津也可以在不同的产业上和同一产业链条的不同位置上具有自己的优势，形成产业内的错位竞争和互补协作。例如在电子信息产业，北京在研发环节具有优势，天津在制造环节具有优势；北京在软件产业上具有优势，天津在手机、元器件产品上具有优势。另外某些服务业比如物流、旅游等产业具有区域关联性和规模经济的特性，两市这些产业的发展是“非零和”的。比如物流业，北京天津完全可以利用彼此在陆运、海运、空运方面的优势进行合作，这样可以降低成本、提高运营的效率，还能够加强双方作为物流中心的地位。 （二）天津成“中心”对北京市的影响分析 天津与北京比邻而居，它最终被定位成“北方经济中心”将会对北京产生正反两方面的影响。 1、利 （1）有利于更好行使首都职能。 北京是我国的首都，这是它最大的特色和根本特征，北京的城市定位职能必须以此为核心。北京不做经济中心,有利于减轻北京的负担更好地行使首都的职能。 （2）有利于改善环境、建设宜居城市。 历史上由于北京市由消费型城市向工业城市的转变，造成北京环境污染严重，文化遗产也遭到很大的破坏，且由于大力发展加工制造业，造成城市出现“摊大饼”现象，城市交通状况和生存环境恶化。北京不做经济中心，主动放弃发展高污染、高能耗的产业，这有利于改善北京市的环境，有利于建设宜居城市。 （3）有利于加快产业结构升级。 天津向现代制造中心发展，北京则向现代服务业升级。北京不支持重化工产业发展，能够优化