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完善改革 加快发展 田应昌 二00四年二月 过去的一年我市供销社系统在各级党政和上级社的领导下努力实践“三个代表”重要思想，解决了改革攻坚阶段的各种突出矛盾和问题，经受了“非典影响”的考验，克服了化肥市场跌荡起伏带来的困难，取得了改革稳步推进、环境明显好转、发展速度加快、服务实力增强、效益持续增长、职工收入增加的成效。荣获了“全国供销合作社系统先进单位”和市级“文明单位”称号。可以说我市供销社系统不再发生亏损的机制已开始建立，抵御市场风险的能力大大增强，干部职工的精神状态和企业发展势头较好，为进一步深化改革、加快发展奠定了很好的基础。 为认真贯彻落实十六届三中全会精神，在强力推进我市“三化一强”建设中加快供销社的改革与发展，确保各项工作目标的实现，全市供销社人必须进一步转变观念、求真务实、加快供销社的发展。 一、认清形势、解放思想、转变观念是当务之急 就整体而言，我们的改革已取得突破性进展，大部分企业已步入发展轨道，但是我们也应清醒的认识到当前我们面临的冲击和挑战是主要的，还有许多困难和问题，一是社有企业产权结构单一，现在的产权多元化，还只局限于企业内部的多元化，比较突出的是经营者无风险持股，还有相当一些企业未真正触动产权；二是改革、发展的关系有待进一步处理好，部分企业没有解决改后怎么走的问题；三是社有资产管理不规范，遭受外来侵权和改制中资产处置不规范造成社有资产流失等问题；四是供销社定位不清，政府、出资人、企业等关系不清，出资人制度未真正建立起来；五是效益支撑不强等。 思想解放的程度，决定观念转变的力度，观念转变的力度，决定供销社发展的速度。我们必须按十六届三中全会精神的要求进一步解放思想，把思想观念彻底转到市场经济的轨道上来，一定要解放思想，与时俱进，大胆实践新的改革与发展路子。总体要求是：“以市场为导向、改革为动力、服务为宗旨、效益为中心、管理为重点，组织实施好二三五工程，（即：二年建立新机制，三年建成新网络，五年形成新格局）强力推进供销社的改革与发展”。 为此，必须要树立几种意识： 一要有强烈的市场意识。 要彻底摆脱计划经济观念的束缚，建立适应市场经济体制和发展规律的企业体制、经营机制和管理制度。 二要有强烈的改革意识。 供销社企业的改革，在体制上就是要建立社会主义市场经济的构架体系，真正按市场经济运作，在市场经济条件下每个劳动者都要走向市场，要作为劳动力资源来重新配置。作为企业经营者首先要树立改革意识。改革的成效，一是取决于领导层的正确决策，二是取决于企业经营者的理念，改革推不动，或者是改革中老是出现这样那样的问题，表面看是群众的问题，但最根本的还是经营者的问题，所以首先是经营管理者必须认识到改革的重要性和必要性。已经初步完成整体改制的企业，要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，深化配套改革，建立相应的干部、用工、分配和监管制度，要通过多种形式实现投资主体多元化，股权要相对集中，提高经营者，特别是法人代表的入股比重，鼓励职工入股，增强职工关心企业的程度和办好企业的责任心。还未完成整体改制的企业，要加大改革力度，采取多种形式放开搞活，可以采取职工入股为主，组建有限公司，合伙经营或租赁、出售等形式，把职工培育成市场竞争的主体。不管采取哪种形式，必须按市府发[2001]17号文件的要求，上半年完成企业改制工作。 三要有强烈的开放意识。 市场经济是开放经济，没有地界也没有行业界限，封闭就落后、就不能发展，供销社要做大做强，必须开放办社。一要面向市场、扩大经营范围、开辟新的经营业态；二要大力招商引资，引进各类资金，合理配置资源；三要大力开发供销社的现有资源；四要以基地建设为龙头，培育和发展各类合作经济组织，扩大服务范围，要放手与农村各类经济组织联合，提高农民的组织化程度，壮大供销社实力。 四要有强烈的发展意识。 改革是为了发展，发展是供销社的第一要务，这是大家都统一的认识，我们也讲了多年。近几年来，在改革方面我们做了大量富有成效的工作，但改革后怎么走的问题必须解决好，目前我们的发展意识还有差距，畏惧困难进展缓慢、自我满足小富即安、糊里糊涂思路不清等问题严重影响着我们的发展。市场经济是竞争经济，不进则退，慢进也要落后，我们必须要强化发展意识、竞争意识，务必要有危机感和紧迫感。供销社的发展就是要在农业产业化经营中、在政府最重视的问题中、在农民最需要的服务中找准位置，制定规划和具体措施，强力推进，就是要扎扎实实的组织实施“二三五”工程。衡量企业改革成功与否的标准只有一个，就是经营业绩。今年要重点抓好几件事：①完善市场建设，发挥市场功能，促进农村经济发展；②发展农村产业协会、专业合作社、生产示范基地，强化为农服务，以村级服务站为前沿，搞好为“三农”的综合服务和提高农民的组织化程度，促进农业产业化经营；③改造经营网络搞活流通，促