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关于隆安县农机系统补贴领域职务犯罪的调查 篇一：农机补贴领域职务犯罪分析 农机补贴领域职务犯罪分析 时间：2011-11-28 作者：张红刚 来源：正义网 河北省检察系统开展支农惠农资金监督检查活动以来，定州市人民检察院党组结合定州市近两年来涉农补贴资金种类多、涉农补贴款数额大、涉及部门多的现状，精心谋划、周密部署、狠抓成效，由反贪局抽调五个小组对中小学校舍维修资金、农村合作医疗资金、农机具补贴、畜牧补贴及家电、汽车下乡补贴等开展专项监督检查。2010年7月，在保定市院的统一部署下，定州市人民检察院查处了定州市农机部门六名国家工作人员利用农机补贴政策帮助他人销售农机具后共同受贿二十余万元的窝案。 一、基本案情 犯罪嫌疑人李庆波，定州市农牧局原副局长(正科级)，犯罪嫌疑人白耀辉，定州市农牧局农机推广站站长，犯罪嫌疑人徐景伟，定州市农牧局农机管理科科长，犯罪嫌疑人代伟，定州市农牧局农机推广站副站长，犯罪嫌疑人甄兵祥，定州市农牧局副科级科员(协助副局长日常工作)，犯罪嫌疑人白志奇，定州市农牧局农机管理科副科长。 犯罪嫌疑人李庆波、徐景伟在定州市农牧局任职期间，共同预谋利用负责节水精播项目工作之便，擅自决定将省里推广的节水精播机调换成普通型号的播种机为生产厂商多谋求利益，待生产厂商得到利益后再向其收取好处费。2008、2009年共收取生产商好处费两万五元，除将其中的一千元用作科室经费外，其余两万四千元被李庆波、徐景伟等人俵分。2008年犯罪嫌疑人李庆波、白耀辉、徐景伟、代伟、甄兵祥、白志奇等在定州市农牧局任(来自:www.xLtKwj.coM 小 龙 文档网:关于隆安县农机系统补贴领域职务犯罪的调查)职期间，共同预谋利用负责农机补贴工作之便，为经销、生产享受补贴农机的农机经销商和生产商等多挣取利润，待经销商、生产商获利后，向经销商和生产商收取好处费共计十九万八千元。收取后由犯罪嫌疑人李庆波、白耀辉、徐景伟、代伟、甄兵祥和白志奇依据其在农机补贴工作中的分工和所起作用将十九万八千元赃款俵分。判决情况：李庆波判处有期徒刑六年；白耀辉判处有期徒刑三年缓期五年执行；徐景伟判处有期徒刑三年缓期四年执行；代伟判处有期徒刑二年缓期三年执行；甄兵祥判处免予刑事处罚；白志奇判处免予刑事处罚。 二、农机补贴领域职务犯罪特点 特点一：犯罪具较大“危害性” 此案涉案金额不大，但社会危害性较大。国家支农惠农政策在执行过程中被大打折扣，损害了国家形象同时也极大的侵害了农民利益。自2004年国家开始实施农业补贴政策以来，由国家支付涉农补贴款、涉农补贴项目广泛，目的是为了让农民真正得到实惠，而这样一项支农惠农政策却在执行过程中走了样。“节水精播”项目是我省2007年开始实施的一项支农惠农补贴项目，补贴款由省财政支付。节水精播机的补贴额度要比普通播种机的补贴额高出很多，但这种机型适用于缺水的山区作业，对于平原地带不太适用，但这高额的补贴使生产厂家看在了眼里，各找门路大力推广业务，与各地农机部门负责人员联系，业务员们的推广承诺使农机部门的负责人员心知肚明，利益随之而生，同时也为腐败现象的滋生提供了温床。执行者损害了政策法规执行的严肃性，违背了国家政策的原意，将老百姓对国家政策的认识带入误区，进而使得老百姓对国家所制定的政策的公信力产生质疑，长此以往必将对社会稳定带来不利影响， 特点二：犯罪行为具有“广泛性” 通过办理此案发现涉农案件中犯罪行为呈多样化，犯罪人员的范围及层次也呈现出广泛性，不再仅仅局限于国家工作人员。从办理案件过程中看到行贿受贿以及贪污行为不再仅限于生产厂家及经销商与农机部门之间，也存在于各种层次的人群中。如：农机部门的工作人 员将补贴指标给亲朋好友谋利，本不需要该机具，却以补贴价购买后以低于市场价格再出售给真正需要机具却拿不到补贴指标的农户从中谋利。又如经销商利用与农机部门的良好关系用借来的身份证多占补贴指标按补贴价格购机后又以市场价格出售给真正所需的农户继而谋利等。行为多样，人员广泛，而这种广泛性还体现在了国家农机补贴项目的种类上，从国家补贴目录中不难看出，农机具各种各样，成百上千种，这也给想从中谋利的人员提供了有利的机会，国家的补贴款有定额但对于补贴到哪种产品上没定额，职能部门自主决定权就具有了伸缩性，它可根据情况将国家的补贴款进行分配，农机具机型配备指标的多少就被控制，就会加大农机生产厂家的竟争，当然利益也就与之挂沟。 特点三：犯罪手段具有“隐避性” 农机补贴项目工作由农机部门管理负责，“节水精播”项目由该局管理科负责开展。农户申报后，管理科人员负责审核申报，并指定经销商，一切合乎规定，没有发现犯罪迹象。而有的院已查出：“节水精播”项目中造假骗取补贴款案件，农机部门人员伪造人名申报购买该机型后，由该部门人员将购回的“