石碧华-中国工业经济区域结构优化升级.docVIP

中国工业经济区域结构优化升级的方向和对策 石碧华 （中国社会科学院工业经济研究所，北京 100836） 中国工业经济区域结构的现状及其特征 工业经济区域结构反映的是工业经济在不同区域之间的分布、发展变化及相互关系，是不同区域工业化水平及工业区域分工合作关系的集中体现。近年来，随着我国工业化城镇化进程的加快，以及区域经济协调发展战略的深入实施，我国工业经济区域结构发生了显著的变化，工业空间分布的均衡性和协调性不断增强，各地区的工业发展也呈现出一些新的特征。 （一）中西部地区工业增长加快，工业区域结构趋于均衡 “十一五”以来，我国工业布局在空间表现出由过去高度集中于沿海地区，逐步向中西部地区扩散，中西部一些优势区域的工业增长潜力得到充分发挥，形成了一批新的工业增长极，出现多元化的区域工业竞争格局，工业区域结构呈现出一种有序的相对均衡态势。 1. 从各区域工业发展速度来看 总的来看，“十一五”以来，随着我国区域发展战略的调整，中西部的工业经济保持较快发展，工业经济区域结构呈现出相对均衡的格局。虽然受国际金融危机的影响，2008年四大区域工业增速均出现下滑，其中东部地区的降幅较大，低于全国同期工业增长水平；之后从2009年下半年开始，各地区工业增长普遍回升，其中中西部地区的工业增长速度最快，其次是东北地区，东部地区工业增速相对较慢，出现中西部地区增长领先全国的增长格局。 2011年我国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长13.9％，平均增速较上年下降1.8个百分比。从全国来看，虽然除贵州、西藏、河南、宁夏、云南等个别省份以外，大多数省份工业增速都较上年有所下滑，但绝大部分地区实现了较快的增长，除北京、上海以外，其余省份增长速度均超过10%。 从四大区域的情况来看，2011年，东部地区，除天津、福建、河北、山东之外，大多数省份的增长速度均低于全国平均水平；天津的增长速度达到21.3%，居全国第3位。中部六省仍然保持较快的增长态势，工业增速虽也有所下滑，但明显快于全国。其中安徽、湖北、湖南的增速都超过20％，分别排在全国的第4、7、8位。西部地区除新疆外，其余各省工业增速均高于全国平均水平，其中重庆增长22.7%，居全国第1位；四川增长22.4%，居全国第2位；贵州增长21%，居全国第5位；西藏增长20.1%，居全国第9位。中西部地区工业增长成为拉动国内工业较快增长的重要驱动力。 2. 从各区域工业经济实力来看 与“十一五”时期相比，2012年中西部各省工业增加值占GDP的比重持续上升，其中，山西、河南等中西部省份超过50%，位居全国前列；工业仍然是拉动中西部地区经济发展的主导力量。中西部地区工业总产值占全国的比重也在逐年上升。 从四大区域工业增加值占全国的份额比例的变化可以看出，进入“十一五”以来，特别是国际金融危机以后，中西部地区工业增加值所占份额大幅上升，而东部地区则不断下降。东部地区工业增加值占全国的比重由2008年的55.9%下降至2011年51.8%，减少了4.1个百分比；同期，中部和西部则分别由19%、16.1%增至21%和18.3%，分别上升3和2.1个百分点；而东北地区由于面临着老工业基地调整转型，同期工业增加值占比有所下降，由9%降到8.9%，减少0.1个百分点。总的来看，中西部地区工业发展与东部地区和全国的差距呈不断缩小的趋势。 3. 从各地区工业化水平来看 近年来，随着我国工业化进程的加快，各区域的工业化水平有了很大的提高。根据《中国工业化进程报告（1995～2010）》的研究表明，2005年中国已进入工业化中期的前半阶段。“十一五”期间，中国工业化的速度加快，2010年中国刚刚进入工业化后期的前半阶段。东部和东北处于工业化后期的前半阶段，其中东部地区即将进入工业化后期的后半阶段；而中部和西部尚处于工业化中期的后半阶段。东部地区的长三角已经进入工业化后期的前半阶段；中部六省和大西南处于工业化后期的后半阶段；大西北的工业化水平最低，处于工业化中期的前半阶段。虽然各地区的工业化水平差异较大，但大部分地区处于工业化的后期和中期阶段。 （二）各地区结构调整升级步伐加快，工业区域结构协调性增强 “十一五”以来，我国各地区产业结构调整的步伐还比较缓慢，但产业结构总体上趋于不断优化。在国家政策引导下，各地区先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业等发展较快，成为各区域工业结构优化升级的重要推动力，使工业区域结构协调性增强。 1. 从各工业行业的地区分布来看 从各行业的地区分布来看，我国工业的区域结构发生了很大的变化。根据计算2006～2012年38个行业工业产值的区域变化可以看出，东部地区除了烟草制品业，化学纤维制造业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，石油和天然气开采业等 4 个行业在全国的份额略有上升外，其余