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奉节县统筹城乡发展规划方案 目 录 一、奉节县统筹城乡发展的初步思路 （一）基本任务和发展定位 （二）统筹城乡发展的空间布局。 （三）统筹城乡发展的发展目标 二、推进统筹城乡发展切入点和突破口的选择 三、推进统筹城乡发展当前的主要工作 （一）充分发扬民主，集中民智谋划统筹城乡发展思路 （二）加快试点探索步伐，积累统筹城乡发展经验 （三）立足奉节客观实际，加强统筹城乡发展研究 四、整合资源配置，全面推进统筹城乡发展工作 （一）建立强有力的推进统筹城乡发展的工作体系 （二）整合有效资源，全面推进统筹城乡发展三大试点区改革试验建设进程 （三）建立统筹城乡发展六大基本任务工作推进机制 （四）积极探索统筹城乡发展改革配套政策，争取上级给予特殊的倾斜政策支持 （五）积极探索与统筹城乡发展相适应的投融资体制改革配套措施 统筹城乡发展是胡锦涛总书记赋予重庆市的三大定位之一，是今后及相当长一个时期内全市经济社会发展的基本战略和重要抓手。统筹城乡发展其核心是改善大城市与大农村的二元结构，把农村、三峡库区、民族地区和贫困地区都发展起来，缩小城乡差距，使农民享受到改革发展的成果，享受到工业化、城镇化发展的成果。这既是重庆市“加快”和“率先”发展的需要，也是在西部地区实现全面建设小康社会的必由之路，更是我县新时期的重要使命和经济社会发展的中心任务。 一、奉节县统筹城乡发展的初步思路 （一）基本任务和发展定位 根据“一圈两翼”和渝东北地区经济社会发展规划对我县和巫山、巫溪三县确定的战略任务，按照重庆市统筹城乡发展改革试验的统一部署，奉节县统筹城乡发展的六大基本任务：长江流域生态屏障建设、农村劳动力转移输出、特色优势生态产业培育、农业产业集约化经营发展、城镇化建设快速推进、城乡基本公共服务和社会保障统筹城乡发展，初步确立到年％城乡居民收入比缩小到％％％％％％％％％％％工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中取得显著成效。到年，要把万农民转变为市民，工业集中度达到％，城化率达到％，土地规模经营率达％。全地区生产总值突破亿元，在年的基础上；人均地区生产总值达到万元；财政收入亿元。同时，民主法制更加完善，社会事业更加发达三是城乡差距得到明显缩小。人均地区生产总值达到元；城乡居民收入比缩小到。城乡实现比较充分就业，教育、医疗、社会保险、公共服务实现城乡基本均等化，城乡居民生活条件基本同质化。是发展体制初步形成。建立起较为完善的建立起较为完善的公平正义的社会制度、执政为民的价值体系、廉洁高效的行政管理体制，经济、政治、文化、社会建设得到全面发展，发展的成果惠及城乡居民，城乡、区域和人与自然更加协调发展公共服务和社会保障奉节县2006——2012年国民经济和社会发展主要目标 类别 指 标 名 称 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 年均增长（％） 经济发展与经济结构 常住人口（万人） 85.8 82.5 79.4 76.4 73.4 70.7 68 -3.8 地区生产总值（2006年价，亿元） 50.9 57.3 64.4 72.5 82.0 92.7 105 12.5 人均地区生产总值（元，常住人口，2006年价） 5930 6950 8110 9500 11200 13100 15000 16.7 非农产业增加值比重（%） 75.9 77.3 78.8 80.2 81.7 83.3 84.8 全社会固定资产投资总额（亿元） 33.6 48.0 59.6 68.5 68.8 65.3 63.0 社会消费品零售总额（亿元） 15.1 17.1 19.5 22.1 25.1 28.4 32.3 13.5 地方财政预算内收入（亿元） 1.7 1.9 2.2 2.6 2.9 3.4 3.8 14.3 城镇化率（%） 25.7 27 30 33 36 39 42 发展基础与生态环境 人口自然增长率（‰） 5.8 5.7 5.6 5.6 5.6 5.5 5.5　 森林覆盖率（%） 31.5 33.5 35.5 37.5 40.0 42.4 45 6.1 城镇污水垃圾处理率 其中：城镇污水集中处理率（%） 70 70 75 75 80 80 85 城镇生活垃圾无害化处理率（%） 80 80 85 85 90 90 90 社会事业与人民生活 人均受教育年限（年） 7.9 8.0 8.1 8.3 8.5 8.7 8.9 城镇登记失业率（%） 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 城镇新增就业人员（万人，连续累计） 0.3 0.6 0.9 1.3 1.7 2.0 2.3 转移农村劳动力（万人，连续累计）